公民有免于恐惧的权利（名笔）

　　“警察不得夜搜民宅”有望进入修订后的刑事诉讼法。据《重庆晨报》6月13日报道，西南政法大学徐静村教授起草的《刑事诉讼法第二修正案拟制稿》日前定稿，该拟制稿更强调人权保护。该拟制稿将作为全国人大修改刑事诉讼法的立法蓝本，实施后更有利于保护当事人权利。徐教授预计，新法将在2007年3月全国人大常委会上通过并实施。最令人关注的是，徐静村教授的拟制稿明确作出了类似于“警察不得夜搜民宅”的规定。

　　民宅不是公共场所，而是受宪法保护的私有财产，是不可随意侵入的公民权利领地。“每个人的家都是他自己的城堡，风可进，雨可进，国王不可进。”这是西方人根深蒂固的观念，也是任何法治国家都应当崇尚的人权观念。我国宪法第39条明确了保护公民住宅的法律原则：中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。然而，过于原则的宪法规定难以真正遏制公权力的恣意妄为，公安人员随意搜查民宅的现象屡见不鲜。平民百姓“私闯民宅”固然不可，公安机关随意搜查民宅的“公闯民宅”也是违宪违法的行为。

　　去年发生的辽宁葫芦岛警察为抓“嫖娼”强闯民宅吓“疯”民女的事件，就是非法“公闯民宅”的典型例证。可以说，正是由于少数警务人员缺乏尊重人权的法治意识，才频频闹出“警察强入民房抓看黄碟夫妻”、“抓‘嫖娼’强闯民宅吓‘疯’民女”之类的侵犯公民权利的非法事件。在美国，警察必须得到法庭的搜查许可才可以搜查公民的家。警察如果没有法庭的搜查证，不要说搜查，就是进人家的大门都要经过主人同意。如果不是紧急情况，警察要搜查民宅或入屋逮捕嫌犯，必须先向法官申请搜索令或拘票。并且在申请的时候，警察必须附一份申请书，声明具有充分理由认为民宅内有涉案证据或被逮捕对象可能涉案。当然，在大街上这样的公共场合，警察出于维护公共安全的考虑，有权在街上拦住有嫌疑的人，必要时甚至可以搜身，但对民宅则必须另当别论。西方学者托马斯·弗莱纳在其著作《人权是什么？》一书中说道：“基本人权的保护，始于保护私人生活免受国家干涉的权利。”可见，公民有免于恐惧的权利，公民的私人生活有免于受公权力干涉的权利。

　　笔者认为，“警察不得夜搜民宅”的规定，将体现善待居民居住权及隐私权的刑事执法的人性化色彩，彰显公安机关尊重和保障人权的执法意识。当然，“警察不得夜搜民宅”，并不意味着警察在白天就可随意擅自搜查民宅，除特殊紧急情况外，原则上警察都必须有正当理由并在出示合法的搜查证的前提下，才可搜查民宅。警察对民宅理应持有一种敬畏之心。希望“警察不得夜搜民宅”的立法建议成为“公闯民宅”现象的终结者，也希望“公闯民宅”的事件不要再发生了。

　　刘武俊，司法部研究室副研究员，《中国司法》杂志副总编。

　　《江南时报》 (2005年06月15日 第三版)