天津宝坻区农村实施“六步决策法”

　　本报天津6月14日电　记者傲腾报道：“今天是个好日子，心想的事儿都能成……”6月11日，嘹亮的歌声回荡在箭杆河两岸，天津市宝坻区十里八乡农民汇集前村赛歌。村民张仁守告诉记者：“现在我们这里农民气顺心齐，听着这歌，心里特别舒坦！”从进一步健全和完善村务公开和民主管理制度入手，宝坻区去年初开始在全区22个乡镇的765个行政村实行的“六步决策法”，正带来越来越多的新气象。

　　“六步决策法”是指村级组织决策经济和社会发展重大事项必须实行六个步骤：村党组织召开全体党员会和村民代表会征求意见形成议案；村“两委”联席会议讨论通过；乡镇党委、政府对议案的内容及过程进行审查；村民会议、户代表或者村民代表会议讨论表决通过；限时在村务公开栏公开；整个决策过程由村民代表负责监督，在村党组织领导下由村委会组织实施。“六步决策法”推广顺利，在促进决策的民主与科学、保障农村社会和谐安定等方面收效明显。

　　进一步规范了决策程序，增强了村级组织决策的科学性。实施“六步决策法”后，宝坻区各乡镇都建立了村级重大事务预审把关领导小组，并在各村议案决定前做到“三不批”，即：议案不符合大多数群众意愿的不批，与政策有抵触的不批，缺乏科学性的不批。新开口镇卷子村计划建文化广场等设施，按“六步决策法”的程序要求，村“两委”班子提出了规划建设议案，上报镇村级重大事务预审把关领导小组。镇里接到议案后，先后与群众进行座谈，了解到这件事符合民意。镇预审把关领导小组及时开会研究，认为议案是正确的，该村也有一定财力，但村经济在扩大发展上更需要较大的投资，应本着全面、协调发展的原则，统筹规划。经过综合考虑，镇里没有批复这个议案，而是责成一名同志到村里召开专门会议，把镇里的想法传达给大家，使群众接受了镇里的建议，重新按照“六步决策法”制定了新的议案，将投资规模缩减。

　　乡镇监督指导村级工作的关口前移，有效减少了矛盾的发生。大白庄镇范家庄村过去干部群众在村600亩鱼池承包上有分歧，每年一到发包时就“出意见”。去年，镇党委指导该村选举产生了13名群众代表和6名党员代表，并派人提前介入鱼池的发包工作，深入群众家中做工作，最终使鱼池平稳发包。今年，全区村级上报重大事务预案784件，每一件都得到很好的落实。2004年，全区反映村干部不民主、不廉洁的信访比上年下降82％。

　　调动了群众积极性，促进了农村各项事业的发展。林亭口镇帐房（瞿阝）村去年“两委”班子换届时，按照15户一名代表的要求重新选举了村民代表，每一项重大决策都严格坚持“召开村民代表会议必须有2/3以上的代表参加，所作决定必须经过2/3以上的与会代表通过”的要求来决定，充分调动了群众参与村政事务的积极性。目前全区共有225个村新硬化了街道，8个村新建了文化广场，239个村新修建了活动室，129个村新安装了自来水，极大地促进了村级各项事业的发展。

　　《人民日报》 (2005年06月15日 第一版)