重视务实　着眼开放（专访）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月15日05:56 人民网-人民日报

本报记者　吴绮敏

　　“重要的不是轰轰烈烈，而是扎扎实实。”上海合作组织秘书长张德广（见上图，本报记者吴绮敏摄）6月14日接受本报记者专访时说。在迎来第一个“上海合作组织日”（6月15日）之际，张德广向记者侃侃道出了上海合作组织发展的新形势和新思路。

　　记者：6月15日也是上海合作组织成立4周年纪念日。在人们的印象中，这个组织正一年一个台阶地逐步成熟起来，如“上海精神”的创立，宪章的通过，常设机构的运行，联合军演的举行，等等。请问今年又将登上什么样的新台阶？

　　张德广：的确，上海合作组织每年都有新气象。以去年6月塔什干峰会为分水岭，上海合作组织结束初创阶段，确立了务实、开放的新方针。如果说今年会迈上什么新台阶，那主要就是体现在对上述方针的落实上。在开展务实合作方面，今年以来，成员国一直在做促进贸易、投资便利化的工作，抓紧商签多边公路运输协定和紧急救灾合作协定，酝酿筹建发展基金、实业家委员会、上海合作组织论坛等。其中大部分项目预计年内将陆续完成。今年上半年，秘书处还与东道国中国的有关单位合作，在成员国通信人才培训和儿童艺术交流方面举办了一些活动，事情不大，但很有意义，体现了一种务实精神。

　　在对外开放方面，继去年吸收蒙古国为观察员后，不久前举行的上海合作组织成员国外长会议又审议通过了巴基斯坦、伊朗和印度三国的观察员地位申请。三国都是具有重要影响的地区大国，都认同上海合作组织的宗旨和原则，都希望参与上海合作组织的合作进程。吸收三国成为观察员，对于上海合作组织更加有力、有效地推进地区和平与发展事业具有重要意义。我们期待着即将召开的阿斯塔纳峰会对上述三国的观察员地位予以正式批准。

　　记者：上海合作组织一些成员国热点频出。特别是鉴于吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦出现的突发事件，让人感到中亚乃至独联体地区的局部变数所产生的影响不可小视。请问这些变数对上海合作组织的生存和发展会产生什么影响？上海合作组织在维护地区稳定方面已经发挥了什么样的作用？

　　张德广：我认为，这些变化没有对上海合作组织造成什么不好的影响。事件发生后，我同两国领导人都有过密切接触，从中我真切地感觉到，这些国家对上海合作组织的政策没有丝毫的改变。吉代理外长奥通巴耶娃说，“加入上海合作组织不是吉尔吉斯斯坦某个领导人的决定，而是吉全体人民的选择”。这说明上海合作组织的宗旨和原则在这个地区是得人心的，是有广泛政治共识和社会基础的，因此它的存在和发展不应该也不会受一时一事的影响。

　　对于中亚地区形势的变化，有一些人片面地从所谓“颜色革命”的角度去理解，却忽视了那些试图利用这些变化来搞乱中亚局势的各种极端主义势力，包括恐怖主义势力，这是非常危险的。民主是一个好东西，但如何推进民主，因各地区和各国的具体情况而异，不能一概而论，更不能强行从外部输入，揠苗助长。在中亚这样一个复杂敏感的地方尤其需要慎重行事，否则就可能带来动荡和混乱，打乱中亚社会、经济的正常进程。最新事态的发展表明，在中亚打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的任务依然相当严峻，国际社会应在这方面多做贡献。

　　上海合作组织的成立和存在本身就是地区形势中的一个重大安定因素。4年来，成员国在安全合作方面主要是做一些打基础的重要工作，包括签署一系列法律文件，建立相关的合作机制和框架，研究制定反恐战略构想等等。我相信，假以时日，上海合作组织在维护地区安全与稳定方面一定会发挥更大的作用。

　　记者：除了地域连结的因素外，上海合作组织成员间趋向密切合作的最根本基础是什么？

　　张德广：共同的地域产生共同的需要，包括对稳定的需要，发展的需要。这些无疑构成了成员国开展合作的重要前提和基础。但是仅有地理纽带并不能确保成员国的密切合作，确保组织的向心力和凝聚力，还需要有一个无形的“精神纽带”。对我们来讲，这就是“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。我们靠的不是什么“假想敌”，不是任何权宜之计，靠的就是“上海精神”这“二十字方针”，就是这个共同的价值观念和行为准则。

　　记者：今年4月，上海合作组织相继与独联体和东盟建立合作关系，这种合作的实质意义是什么？

　　张德广：上海合作组织不是一个封闭的政治集团或军事同盟。它奉行和平、友好、合作的外交政策，积极谋求与周边其他国际组织一道致力于促进地区的和平与发展。

　　我们认为，在地区主义和多边主义日益盛行的全球化时代，区域组织可以在地区和国际事务中发挥越来越重要的作用。基于此，去年6月，上海合作组织塔什干峰会发出倡议，呼吁亚太地区的国际组织通过相互签署协议逐步建立多边合作网络。与独联体和东盟建立合作关系一事就是我们落实上述倡议的具体步骤。本着同样的精神，我们积极申请联合国观察员席位并已获得成功。目前我们与亚太经社理事会等联合国机构保持着良好的合作关系。这些接触与合作对于上海合作组织借鉴其他国际组织的经验进一步丰富和完善自己，特别是共同寻求促进地区和平与发展的有效途径，都具有非常重要的现实意义。

　　记者：据说，即将召开的上海合作组织阿斯塔纳峰会将制定面向未来的新思路。请问新思路将具体着眼于哪些方面？

　　张德广：今年的峰会将会着重在加快推进务实合作方面做出一些新的部署。至于说到未来，我们已经形成了一个战略思路，即在未来20年时间里实现商品、资本、技术和服务的自由流通。换言之，就是逐步走向区域经济一体化。我们一直在密切关注着欧亚大陆地缘经济的发展进程，希望上海合作组织能够同欧盟和东亚两大区域合作板块一起，共同推动欧亚大陆的经济一体化进程蓬勃向前发展。在2003年六国总理会议通过的“经贸合作纲要”和去年六国总理会议通过的落实“纲要”的措施计划中，都对如何推进区域经济一体化进程做出了具体规划。

　　记者：作为上海合作组织的首任秘书长，您如何定位自己的使命？

　　张德广：这是我外交生涯中的一段独特经历。首任秘书长是一项没有先例可循、充满开创性和挑战性的工作，难也在这里，乐也在其中。说到使命，我认为就是致力于加强六国的睦邻互信和友好合作。在我的三年任期中，我主要是做一些打基础的工作，同时在推进务实合作等方面进行一些探索和尝试，为后来者积累一些有益的经验。上海合作组织秘书长是由六国元首任命的，他们和他们所代表的六国人民给予我的信任和期望，是激励我奋发工作的最大动力。

　　《人民日报》 (2005年06月15日第七版)

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