商品交易市场体系的完善与发展

　　郭国庆

　　近年来，我国大型商品交易市场发展迅速，对国民经济的持续稳定发展发挥了积极的作用。但是，与经济生活的现实要求相比，我国商品交易市场建设还存在一些不适应的问题，需要在工作中加以解决。

　　商品交易市场存在的问题

　　发展相对滞后。从目前市场间的相互联系看，各级市场之间的沟通和联系不够紧密，有的甚至相互脱节，许多市场仍处于独立区域内自我循环的状态，辐射范围小，对外交流少。市场内的交易和结算方式仍比较原始、单一，无论是大型市场还是中小型市场，主要采取摊位式交易方式，而较少采用国际上先进的拍卖交易、代理交易以及市场统一结算方式。同时，相当一批交易市场对进驻商家不注意资质审查，对进货渠道难以控制，个别市场甚至成为假冒伪劣产品的庇护所。

　　法制不够健全。首先，由于市场环境变化、零售业态变化，有的法律法规已难以适应市场发展的要求。其次，目前关于商品交易市场的法律、法规和政策，政出多门，系统性、协调性亟待增强。第三，相关立法的市场引导功能较弱。我国加入世贸组织以后，如何通过经济立法引导国外投资的流向，引导国内商品交易市场企业向规模化、现代化、品牌化、多元化发展，是一个需要认真研究的重大课题。

　　管理不够完善。一是市场建设存在盲目性。我国商品交易市场发展过程中最突出的问题是市场建设比较盲目，规划上未能统筹兼顾、合理布局，造成财力、物力和人力的巨大浪费。二是市场管理松散、多头，管理制度有待健全。随着市场建设“谁投资，谁受益”政策的落实，企业和社会踊跃办市场的积极性大大提高，但多头审批体制制约了市场的健康发展。三是权益保护相对薄弱。商品交易活动中，不论对消费者还是对市场的管理者和经营者，在权益保护方面都存在一些薄弱环节。

　　推进商品交易市场体系建设的着力点

　　进一步发展商品交易市场，建立规范的、具有竞争力的商品交易市场体系，对于深化流通体制改革、增强我国经济的总体实力和竞争力至关重要。在建立完善的商品交易市场体系中，应抓住以下几个着力点：

　　鼓励建立与生产、零售相融合的新型交易市场体系。商品交易市场应围绕生产、零售体制的变化进行调整和转轨，积极探索与生产、零售企业合作的方式方法，主动衔接好新形势下的产销关系、购销关系、批零关系。在与生产、零售企业的融合中寻找发展之路，提高流通效率，降低流通费用，调节产销矛盾，建立为生产、零售提供全方位服务的交易市场体系，促进商品交易市场由低级向高级发展。

　　加快商品交易市场产权重组步伐。在空间拓展上，鼓励商品交易市场办连锁市场、分市场以及向国外发展。通过对现有交易市场的改组，调整原有市场主体经营批量小的组成结构，引导他们参与更多品种、更大范围、更大批量的商品交易。单家独户的摊商应通过组建股份公司等形式，扩大规模，增强实力。商品交易市场还可以采取参股、合资合作等方式，以资产为纽带，与生产企业建立更为紧密的关系，充当生产企业的总代理、总经销，以增强市场的辐射力。

　　引导商品交易市场与新型营销方式相结合。商品交易市场应在商品经营结构上突出“专”的特色，由经营大路货商品转向品牌化、专业化、系列化经营，增加商品销售额，提高市场占有率。农产品交易市场应向超市化方向发展，结合自身品牌效应，创办、扶植或引进小规模的净菜超市；通过改制、资产重组、托管托营等方式，成立农产品市场联合体、副食品集团联盟等，形成生鲜蔬菜、副食品的连锁超市，从而降低经营成本，适应现代商业物流的发展趋势，促进生态农业的规模化发展。

　　加强和完善市场的综合功能。商品交易市场是进行大批量商品集中交易的场所。应着力完善市场功能，在交易、结算、储运、加工、包装、信息等方面提供优质服务。在加强市场交易设施建设的同时，应注重与之配套的各种服务设施的建设。

　　《人民日报》 (2005年06月15日 第九版)