企业改制的法律“保护伞”（执法一线）

　　石国胜　张书贵

　　2005年“五一”黄金周，湖南省资兴市“东江湖国际度假山庄”生意红火，客房爆满。有谁知道，就在两年前，这里还只是一个濒临破产的全民所有制企业“东江山庄”。提起山庄的红火劲儿，山庄的经理说，这凝结了资兴市法院的心血和努力。

　　“东江山庄”是1992年由资兴市财政投资450万元兴建的全民所有制企业，由于经营理念跟不上，服务档次不高，生意每况愈下。2003年3月，该山庄启动破产程序。由于设施老化，要继续营业需投入一笔较大的资金，且山庄位于湖内岛屿上，客商对该山庄能否红火持怀疑态度，5次拍卖均未成功。主持拍卖的资兴市法院并未气馁，与清算小组一道在积极包装宣传该企业的同时，多方联系投资商。当发现有一香港客商有购买意向时，资兴市法院立即主动与他联系，法院领导亲自带领办案法官及清算组人员数次到广州、郴州与该客商洽谈，同时向他宣传法律，表明法院平等保护客商的决心。通过该院不懈的努力，该客商积极参与公开拍卖竞价，成功买下了这个企业，这才有了投资已逾7000万元、安置职工200余人的“东江湖国际度假山庄”。

　　“东江山庄”的案例，只是资兴市法院发挥审判职能，服务国企改革和企业改制的一个片段。

　　资兴市法院专门成立了以院长为组长的服务企业改革工作领导小组，出台了《关于进一步开展为深化国有企业改革提供司法保障专项审判活动的实施方案》和《关于进一步规范企业破产行为的工作意见》等文件，并调整充实了审判力量，抽调12名业务精、素质高的法官组成专项审判服务小组。对于涉及企业改制和国企改革的案件，资兴市法院始终坚持公正、效率、平等原则，做到快速立案，公正审理和优先执行，不断优化企业改革的法治环境。

　　2004年6月，港商谢某租赁了资兴市粮食局下属一企业，正当她投入数百万元欲开业时，粮食局进行行政干预并由于种种原因单方面毁约，给谢某带来很大的经济损失。无奈之下，谢某诉之法院。面对这起比较典型的影响投资环境案件，资兴市法院受理后，迅速开展调查取证，在开庭时还邀请人大代表、政协委员到庭旁听。通过当庭质证、认证、述理，粮食局负责人心服口服，表示愿意补偿，参加旁听的一些单位负责人也表示要自觉地维护招商引资的形象，不能搞地方保护主义。谢某很感动，表示要在资兴另外选择一个项目投资。

　　资兴市水泥厂是建于上世纪70年代的老厂，有全民所有制职工483人，至1995年底，该厂基本上处于瘫痪状态，仅靠出租厂房来维持职工的基本生活费。2003年5月启动破产。由于职工对破产法律政策不理解，两个置换标准较低，加上一些年龄大的职工再就业困难，在破产启动后，一些退休老职工出面串联，准备上访。资兴市法院发现这个苗头后，及时与清算组一道深入该厂做工作，并召开职工代表大会，向职工宣讲政策、法律。通过法院耐心细致的工作，大部分职工对破产法律政策开始有了新的理解，一起集体上访事件在萌芽状态化解了。

　　事件化解了，资兴市法院的努力还在继续。通过法院积极运作，资兴市水泥厂以810万元拍卖成功，比起拍价520万元高290万元，且全部职工得到了妥善安置。新厂成立后，法院又积极与新业主衔接，解决厂内职工的再就业问题。除少数外出打工和部分年龄大的职工退休外，原有483名职工有350人重新上岗。工人的工资由原来的600余元增加到了1000余元。

　　2004年，资兴市法院共审结破产案件33件，清结债务7.5亿元，盘活资产3.2亿元，为企业清收回债权1000余万元，审结各类涉及企业改革的案件126件，有力地推进了资兴国企改革的进程，促进了资兴经济的快速发展。

　　《人民日报》 (2005年06月15日 第十四版)