法亦容情解读乳山市人民检察院的“治检新模式”

　　提起乳山市人民检察院，乳山的机关、企事业单位都刮目相看：三年前他们的各项工作还一直拖威海市检察系统的后腿，三年后，却被最高人民检察院授予“全国十佳检察院”。说起乳山市人民检察院的检察官，乳山市不少老百姓能讲出一串串的动人故事。

　　乳山市人民检察院靠什么打造出令同行称道的乳山“治检新　模式”？凭什么赢得群众的好口碑？是什么改变了乳山市人民检察院？

　　深入地采访，细细地“解读”，从一桩桩、一件件情满乳山市人民检察院的实事中，我们揭开了谜底，找到了答案。

　　真情带兵：“碎鸡蛋事件”促动“快乐检察”的变革

　　事件回放：2001年末的一天，乳山市人民检察院分发惟一的福利———5公斤鸡蛋，一次吵闹却在检察院后院发生了：“我分的鸡蛋有3个碎的，你的咋没有？”“碎的应该分给谁？你毛病不少！”“你这是埋汰人！”“你这样分捆葱都数数的人还值得尊重？！”……大吵之后，其中一名干警心脏病突然发作，被紧急送往医院。

　　创新点击：“碎鸡蛋事件”发生第二天，刚刚“履新”的乳山市人民检察院检察长苏金森紧急召开院党组会。苏金森认为，“碎鸡蛋事件”传达出的消极情绪，说明检察院缺乏公心正气，缺乏团结向上的凝聚力。

　　苏金森提出要进行一场“快乐检察”的革命，中心是：我快乐地从事检察工作，从事检察工作我快乐着。

　　“快乐检察”是个什么样子？很快，乳山市人民检察院的检察官们咂摸出滋味了：干警过生日，院领导会赠送蛋糕、鲜花；干警亲属生病，院领导会前往看望；逢年过节，家在外地的干警被院领导请回家；岁末，检察长苏金森逐户到干警家拜早年；以前，检察院办公条件差，这回院领导多方筹措资金，在有关方面的大力支持下，建起了全省一流的检务大楼。院里调整房子，大房子分给了工作出色的普通干警。检察长的办公室随时敞开，随时欢迎争论，“双爱、双评、双监督”、“亲情化管理”机制全面推开……不久，该院反贪局干警破获了一桩大案返回时，办公大厅的电子屏幕上出现了醒目的大字：反贪干警辛苦了！向反贪干警致敬！这与过去分帮分派、互不关心形成了鲜明的反差，不少干警眼睛红了，有的泪水滚出了眼眶。很快，和谐氛围在乳山市人民检察院浓烈起来。

　　“快乐”激起干警们强烈的工作热情。前年元旦前夕，乳山市人民检察院反贪局对一起贪污大案进行侦查。为了取得有力证据，干警们有的冒着严寒一连数日昼夜蹲守；有的远赴外地调查取证，不少人患病也不吭一声。面对“你们让我过不去这个坎，我就让你们过不去这个年”的威胁，干警们不畏艰难，顶着重重压力，马不停蹄、连续奋战，终于使这一乳山市历史上最大的腐败案件告破。随着各种大案频频告破，乳山市人民检察院的案件侦结率、移诉率和有罪判决率连续列地级市检察系统首位、省检察系统前茅。

　　记者点评：检察工作要求检察官铁面无私、执法如山；但他们不是生活在真空里，不是不食人间烟火的“神仙”。他们也有正常人的七情六欲。乳山检察院“快乐工作法”的成功说明，情有凝聚力，情出战斗力。执法机关在日常的内部管理上，同其他单位一样，也应该在情感上多做点文章。真情带兵，以情感人，以情动人，合情合理解决下属的思想问题和实际问题。

　　以情执法：一起传唤“特例”引发“和谐司法”的探索

　　事件回放：前年3月，因为涉嫌一起受贿案，一家合资企业的负责人被传唤到检察院。可是，这名负责人来到检察院后就一遍遍地看手表，两只手不停地搓来搓去，脸上也渗出细密的汗珠。“还没问你呢，就这么紧张？”细心的办案人员追问原因。这位负责人说：“再过一会儿，就是我们和日本客户签订明年订单的时间了，拿不到这个订单，我们企业明年就完了，好几百员工就吃不上饭了。”得知此事，苏金森和党组成员研究后当即决定：先派车送这名企业负责人回厂签合同。

　　创新点击：此事发生不久，乳山市人民检察院就推出了“社情民意调查机制”，面向社会调查检察机关执法中存在的问题，执法环境对经济社会产生的影响等。依据这些意见，他们出台了《乳山市检察院服务加快发展九条措施》，要求细查检察院内部司法环境存在的问题，最大限度地提高司法效率和服务水平，探索严格执法与促进发展的最佳结合点，营造和谐的社会环境。他们修改了15条工作制度和办事程序，其中包括传讯嫌疑人不准用警车，不准鸣警笛。这看起来是一些细节，但体现了检察院对嫌疑人合法权益的关注。他们还从社会各界聘请了30名执法监督员，及时反馈检察执法中存在的不足，全面建设“司法快速通道”。

　　乳山市人民检察院还创造性地提出对工程项目建设提前介入监督。乳山新华办公大楼、金帝商都两大工程开工前，检察院与工程建设单位签订工程建设预防职务犯罪协议。在工程进展中，检察院的两位监督员对每张采购单都严格审核。由此，两大工程没有出现一例腐败问题，没有发生一起经济纠纷。其后，他们把这种做法在全市推广。这种做法有效地防止了“工程上马、干部下马”现象的出现，保护了干部，也营造了和谐司法的社会环境，赢得了民心。

　　三年来，只有60名干警的乳山市人民检察院共查办贪污贿赂大案要案70余件，为国家挽回直接经济损失3000多万元，办案质量位居全国前列。检察执法成了促进当地经济健康发展的动力。

　　记者点评：自古以来就有法律无情、法不容情的说法。法大于天，执法来不得半点私情。尤其是执法机关和执法人员更不能以情代法，循情枉法。但任何事物都是辩证的。乳山市检察院就很好地将以人为本和以法律为准绳很好地结合在一起。在具体的执法过程中，办案人员如果能够动之以情，晓之以理，寓情于理。不仅有助于办案和执法，而且也有利于和谐社会的建设。从这个意义上讲，法亦有情，法亦容情。乳山检察院以情执法的思路、和谐司法的经验很有借鉴意义。

　　倾情为民：上访人的“牢骚话”催生了检民联系制度的建立

　　事件回放：前年7月11日，育黎镇的刘老汉背着赶集买的大包小卷的东西，满头大汗地走进乳山检察院的大门。在该院控申科，老人气喘吁吁地说：“俺有事要找检察长……”工作人员赶紧告诉他：“大爷，今天不是检察长接待日，苏检察长也出差了，您三天后再来吧。”老人离开时，皱着眉头嘟囔了几句：“什么破规定，来一趟得坐两个多小时的车，还搭上好几块路费，本想趁着赶集把事儿反映反映，又得……唉！”

　　创新点击：出差回来的苏金森获悉此事，立即召开专题党组会。会上决定，将原来每月15日、30日的检察长接访日改为天天接访，保证群众随来随访。设立“导诉台”，由“导诉员”热情接待群众来访和咨询。同时规定：所有工作人员外出，必须把工作牌挂在工作台的照片上方，让群众一进门就知道他们要找的人在不在，他的事情能不能办。

　　该院还开展了“民事检察宣传年”活动，在全市法律服务部门和厂矿、企事业单位设立“便民联系点”，到社区、集市发放“检民联系卡”，检察官们走村串户征集群众意见，并郑重承诺：群众反映的事情我们负责到底。

　　前年春节前，乳山一个滨海小村出现比较严重的群众纠纷。乳山市人民检察院接手此事后，工作人员当天就住进了这个偏僻的小村。9天里，他们昼夜工作，走访党员群众上百人次，逐项调查核实问题细节。经过25天艰苦细致的工作，他们公布了有力的调查事实，出台了让群众信服的处理办法，并提出检察建议，督促村里落实村务公开和民主理财制度，进一步深化了工作效果，赢得群众一片叫好声。

　　今年4月23日，苏金森带着自己刚刚获得的1万元劳模奖金，来到育黎镇邓家村，“悄悄”交给村支部书记邓云成。让邓云成给村里家中无电视的10户贫困老党员、烈属老人每家送去了一台彩电，给23个贫困户每家送去了一包化肥，给4个贫困小学生家中送去了每个孩子一年的学费，给200名60岁以上的老人交了一年的医疗保险费……

　　记者点评：立检为民，执法为民，倾情为民。乳山市人民检察院时时处处以人民的利益为重，以让群众满意为工作的最高目标，抓在实处，改在明处，履行了人民检察官的职责，展现了人民检察官的风采。

　　深情育人：31名“检察长助理”衍化出“扎台子铺垫子”的育人新论

　　事件回放：前年8月12日，黑龙江大学政法学院的高材生田春艳，怀着失落感到乳山市人民检察院报到。因为不甘于在乳山这个“小地方”工作，加上父母频频催她返回家乡，田春艳思想上产生了动摇，工作不久就在一起重大案件侦破中出了错。但检察长苏金森没有批评她，而是把她叫到办公室说：“我给你一个月的时间，如果这里真的没什么可留恋的，我们尊重你的选择。再找工作的事我帮你！”

　　创新点击：苏金森到任后，为了使检察院形成新型高效的人才结构，从中国政法大学、华东政法大学等十几家高校引进31名大学生。为了留住人才，让人才充分发挥作用，苏金森提出：“在乳山市人民检察院，不看资历看能力，你能唱多大的戏，就有多大的台子；你能翻多大的跟头，就有多大的垫子！”于是，走进乳山市人民检察院的大学生们发现：自己一来就当上了检察长助理！

　　检察长助理既没有级别，也不入档案，这是乳山市人民检察院为全面锻炼年轻干警而设立的一个内部职务。年轻干警们在任期内要全面协助检察长处理全院的各项事务，列席院党组会和检委会，主持每周一次的全体干警会，并负责起草工作总结。每人任期15天。从检察长助理位置下来后，大学生们被直接分到主要业务科室和重要工作岗位，院里敢于把一些重要的工作交给他们办理；科室向检委会汇报工作时，以新干警为主，科长和老干警作补充，并推出“差异工作法”，让新干警迅速脱颖而出。一系列做法使大学生们踩着“垫子”登上“台子”，充分实现价值。目前，这些大学生已有10人成为中层干部。近三年中，该院办理的重大、特大案件中，由年轻干警担纲的占80%以上。而曾经准备离开的田春艳现在已经是该院反贪局的骨干。她说：“乳山市人民检察院为我们搭起了宽广的事业平台，我要干出个样子来，做人民满意的检察官。”

　　记者点评：“扎台子铺垫子”饱含着对人才的爱惜之情。人才是立业之基，兴业之本。引进人才只是开端，给人才提供良好的发展环境和成长舞台，让他们的价值和才能充分发挥出来，才是对人才负责，对事业负责。乳山市人民检察院的育人做法值得提倡。责任编辑：邱雁（来源：威海日报）