实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制 发放细节详解

　　我市决定，从今年起全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全年将有符合奖励扶助标准的10483人获得总计628.98万元的奖扶金。这是我市计划生育工作的一件大事，也是体现亲民、爱民、为民、利民的好事。就群众关心的奖扶金发放细节，记者日前采访了市人口计生委有关负责人。从试点到推广

　　该负责人说，该制度是针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后所面临的特殊困难而实施的，与现行计划生育奖励优惠政策和各项帮扶救助措施紧密结合，旨在逐步形成较为完善的计划生育利益导向机制。

　　实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，充分体现了党中央、国务院以及省、市党委、政府对农村人口与发展问题的高度重视，以及对自觉实行计划生育的农民群众的关心，体现了以人为本的科学发展观，是稳定低生育水平，进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，有利于促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

　　根据省试点的要求条件，2004年，我市以胶南市为试点单位，为胶南市符合奖励扶助条件的815户、945人发放了奖励扶助金。今年，我市将在全市农村全面实施部分计划生育家庭奖励扶助制度。奖扶金的发放遵循以下四项原则：统一政策、严格控制；公开透明、公平公正；直接补助、落实到人；健全机制、逐步完善。

　　奖扶金发放对象

　　奖扶金的发放对象应同时具备以下条件：1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民；2、1933年1月1日以后出生、1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；4、年满60周岁。

　　其中，农村居民户口应当同时具备以下条件：1、本人及配偶均为农业户口；2、有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源；3、没有享受城镇居民社会保障和福利待遇。

　　要成为奖励扶助对象，首先要本人提出申请，村民委员会审议并张榜公示，镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公示，区（市）计划生育部门审核、确认并公布，市级计划生育行政部门备案。区（市）级计划生育行政部门负责对奖励扶助对象进行年审，及时掌握奖励扶助对象的变化情况。

　　奖扶金发放标准

　　符合条件的奖励扶助对象，按照每人每年600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以该制度开始执行时的实际年龄为起点发放。发放的计划生育奖励扶助金不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。

　　今年我市符合奖励扶助标准的人数为10483人，按照我市确定的奖扶标准，上半年应发放奖扶金314.49万元，全年应发放628.98万元。

　　奖扶金发放程序

　　奖励扶助资金按照统一要求在区（市）级设立奖励扶助金专户和奖励扶助对象个人账户，实行专账核算和直接拨付的办法。由区（市）级计划生育和财政部门委托农业银行、农村信用合作社或邮政部门进行发放。委托发放机构的确定，本着降低成本、提高效率、优质服务的原则，采取公开竞标的办法择优选定。委托发放机构要确保奖励扶助资金及时、足额、直接发放到人。

　　奖励扶助金以年为单位计算，每半年发放一次。期间，因死亡退出奖励扶助范围的，由其亲属领取该半年的扶助金，无亲属的，由村委会领取并纳入公共资金。本报记者王丽艳责任编辑：邱雁