“修宪”后台湾政党众生相

　　台湾的政党政治版图，可能会逐步朝向两党政治的格局演变。但是大党合谋的结果，却为未来台湾的政治体制埋下更多的“地雷”。

　　这是台湾自李登辉主政之后第7次“修宪”。一部“中华民国宪法”，在政治民主化以及民粹政治的不断冲击和催化之下，已经面目全非。而水火不容的国民党与民进党联手“修宪”，更被唤称“大党谋杀小党的阴谋”。或许如许多专家都认为的那样，未来一个时期台湾政治版图将重新建构，尤其是“立委”席次减半，可能会使台联党及亲民党进一步边缘化和泡沫化。

　　从这次“修宪”成果看，主要可以概括为“立委”席次减半、“公投”正式入宪。前者意味着下届台湾“立法委员”选举，将采行单一选区两票制，而“立法院”席次将减一半，会有一半“立委”被淘汰。日后政治权力分割过程中，大小政客的吃相将更加难看。虽然“立委”减半的决定多少有点民粹，惩罚“立法院”“立委”表现不佳的味道。

　　国民党：利用“立委”夺回组阁权

　　为什么国民党甘冒“宪政风险”而与民进党合作？主要是经过两次“立委”选举与这次“国代选举”，国民党发现民进党很难总票数过半，所以“立法院”是国民党最容易取得多数控制的地方。

　　过去两届“总统大选”失利，但是“立法院”都牢牢控制在国民党手中，未来“立法院”扩权，各个委员会因为有立法与预算权，形成地下部长的机会大大增加，可以迫使民进党交出“行政院长”一职，所以才会甘冒亲民党的反弹，与民进党联手。

　　亲民党：避免泡沫化

　　亲民党已率先在年底县市长选举中与国民党叫阵，对于民调高于国民党的县市拒绝让贤。这除了表示对于此次“国代修宪”对国民党与民进党的不满外，也是用实质行动避免自身在未来选举中被大党夹挤而泡沫化。

　　而亲民党内精英虽有限，但在全岛都有高知名度，且形象清新，若是执意参选，就算不能当选，一定能让国民党候选人落选。而若国民党被迫让出几个县市给亲民党，亲民党取得几个县市长后，就算下届“立委选举”被夹挤而进一步萎缩，也可以避免泡沫化。

　　民进党：阿扁跛脚，有苦难言

　　从陈水扁一度宣称此次“修宪”为“实质制宪”的动作看来，陈水扁非常担心无法满足“深绿”对“制宪”的期待，而提出二阶段“修宪论”，“制造政治幻想，给独派望梅止渴”，借此将“统独”战场延续到2008年“总统”大选。因为民进党除“统独”动员外别无胜选办法。

　　“总统府”秘书长游锡堃强调，有关第二阶段“宪改”，内容主要包含“三权或五权”、“总统制或内阁制”、“国会改革配套措施”、“台湾省政府的存废”、“公民权是否降低为18岁”、“兵役制度变革”、“劳动权入宪”、“原住民专章”等。这次“修宪”后，台湾“总统”对于“立法院”主张没有否决权。显见，阿扁跛脚、“立院”专权的时代到来了。

　　“公投入宪”是这次“修宪”的另一个主要结果。尽管国民党这次和民进党达成共识，但为了避免民进党趁机推行“法理台独”，国民党采取了筑高门槛的预防性措施。也就是说，未来的任何“修宪”或者公民投票复决，需要通过双重门槛。一是要“立法院”3/4同意，才能交付公民复决；二是要超过1/2公民同意才能通过。因此，无论是陈水扁希望在2008年实施“新宪”，或者在2006年或2007年办“修宪”复决“公投”，按照有关规定，在“公投”前约一年将“修宪案”送“立法院”审议。而民进党目前在“立法院”席次连1/2都不到，更别说是3/4了。

　　台联党：梦想创造选举奇迹

　　李登辉最近拒绝陈水扁所谓的请益吁求，表示台联党今后的合作对象不一定非民进党不可，摆出一副准备和民进党分道扬镳的姿态。与此同时，台联党主席苏进强在不同的场合公开对马英九表示肯定，认为他清廉，而且对李登辉从不发恶言，甚至高声赞扬马英九对台湾的认同度，这是很罕见的政治现象。

　　如果台联党坚持少数的“深绿”主张，就固守基本票源而言，绝无问题，而且还可借由这几年的民进党腐败弊案、陈水扁言而无信造成的选民失望中获取选票，说不定能创造南台湾的选举奇迹。

　　虽然这次台湾“宪改”，很多学者认为会巩固两党政治、造成小党的式微和地方派系的走向衰落，台湾的政党政治相信亦会逐渐摆脱现时经常由小党带动的“统独”飙车的现象，逐步回归政策的理性竞争。毕竟，在新制度下，哪一个政党能取得多数中间选民的支持，就有可能取得全数议席。

　　这样的压力，将使得任何大党若想走激进化路线，都必须三思。这或许是台湾政局的幸运，但是若未来的“立法委员”没有弹劾纠举机制，下届“总统”又和阿扁一般口无遮拦、喜欢对立，则台湾政局会比现在更加纷乱。