德州：瘦身强体聚活力(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月16日06:38 大众网-大众日报

　　开篇话

　　为深入贯彻落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，进一步解放思想、干事创业、加快发展，省委、省政府即将在德州、聊城、泰安、莱芜、枣庄、临沂召开全省科学发展情况交流现场会议(第二次)。

　　去年11月，省委、省政府在菏泽、济宁、淄博、潍坊、滨州、济南召开了全省科学发展情况交流现场会议，日前本报推出“聚焦科学发展现场会·回望篇”，对6市现场会以来的新思路、新变化作了追踪报道。从今天起，本报推出“聚焦科学发展现场会·亮点篇”，展示德州、聊城、泰安、莱芜、枣庄、临沂6市经济社会发展的得意之作，进一步营造解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

活力四射的德州市区。记者　房贤钢　报道

　　记者　佟化文　通讯员　梁希忠　潘金柱　报道

　　本报德州讯　6月12日，骄阳似火。夏津县宋楼镇纺纱织布、低温棉蛋白等四个投资过千万元的项目工地上车辆穿梭，机声轰鸣。即将赶赴珠三角考察项目的镇党委书记张海辉大着嗓门告诉记者：“到5月底，我们已完成财政收入813.3万元、工商税收783.3万元，同比分别增长79.97%和72.27%。”

　　宋楼之变是德州乡镇巨变中的生动一例。之所以变化这么大，张海辉认为：市委、市政府大力推进乡镇机构改革和财源建设是关键。针对农业税费改革后的新情况，德州撤销了乡镇自行设立的机构，对职能交叉、任务相近的合并设立综合性机构，乡镇机构由16个精简为11个，并对一二三类乡镇提出分别减员5%、10%和15%的目标，精简正式工作人员2031人，清退3682名临时、自聘、借调人员和237名联防队员，全市年减少财政开支4000多万元。

　　与此同时，他们把凝聚活力的突破口放在财源建设和配套改革上，将收入较稳定的农业税和上级转移支付作为工资性收入，用于乡镇工资性支出；其他地方财政收入特别是工商税收作为事业性收入，用于保障机构运转和事业发展；建起财政供养人员工资由县级统一代发和养老医疗保险制度，并对乡镇的人员、财务全部冻结，建立机构人员管理、债权债务管理、增收节支等制度。

　　缓解乡镇财政困难出路在抓财源。市里将124个乡镇划分为一二三类，提出今后三年规模以上企业分别新增20家、10家、5家和新增工商税收分别达到500万、300万、100万元的发展目标，并建立严格的考核监督奖惩机制，明确提出每年向社会公布排序，奖优罚劣，在全市乡镇形成抓财源建设就是抓发展、抓稳定、抓和谐、抓主要矛盾的浓厚氛围。今年1至4月，全市乡镇以下新建扩建100万元以上项目1595个，二三产业完成固定资产投资125.7亿元，实现工商税收2.8亿元，同比分别增长43.4%和32.5%。

　　德州市把握超常发展、跨越前进主基调，把加快经济结构调整、转变经济增长方式作为发展主线，以民营经济和招商引资统领发展全局，瞄准“实施三步跨越、建设小康德州”目标，加快培植“三个一批”，突出大上工业、强化“三农”、兴商活贸、城市带动等重点，强力推进工业化、城市化和农业产业化进程，实现了经济社会事业科学、快速、和谐发展。已形成纺织、化工、机械、电子、建材、食品、生物制药、新能源等9大门类、25个行业的完整工业体系。2004年，城市综合实力跻身全国百强，列79位；城市综合环境位列全国中等城市50强，排第43位；有29家企业荣登全国1000家最具成长性中小企业榜，总数列山东首位。

　　