“五奖一补”加大对县乡财政扶持力度

　　记者　姜言明　李剑桥　通讯员　崔宗涛　报道

　　本报济南6月15日讯今天下午，全省加强县乡财政建设工作会议在济南召开。省委副书记、省长韩寓群在会上讲话时强调，加强县乡财政建设，是统筹城乡发展、建设和谐山东的需要，是巩固基层政权、提高党在基层执政能力的需要，是建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的一项基础性工作。各级各部门要充分认识加强县乡财政建设的重要性和紧迫性，统一思想、明确责任，争取经过三到五年的努力，明显改善县乡财政状况，开创我省县域经济社会协调发展的新局面。

　　韩寓群指出，近年来各级高度重视县域经济发展，县乡财政实力明显增强。但是，受多种因素影响，县域经济发展不够平衡，部分县乡财政比较困难，保障能力较弱。省委、省政府决定进一步加大对县乡财政的综合扶持力度，逐步建立与县乡政府履行职责相适应的财力保障机制。一是要明确责任、理顺体制，增强县乡发展活力。适当降低上缴地区上缴递增比例，完善体制递增补助政策，理顺个人所得税分享体制，建立规范的财政分配机制。二是要奖补并用、激发内力，建立激励约束机制。在保持原有省对下各项转移支付和补助规模的基础上，加大扶持力度，实行“五奖一补”。

　　“五奖”，就是对财政困难县增加工商税收给予奖励，对财政困难县所在市安排配套补助资金给予奖励，对产粮大县给予奖励，对各县撤并乡镇、精简分流人员工作给予奖励，对财政困难县按时归还政府借款给予奖励；“一补”，就是对财政困难县按财力缺口适当给予补助。三是要统筹兼顾、把握重点，集中财力解决突出问题。省市帮扶资金重点用于解决县乡编制内人员工资按国标发放、保障村级组织正常运转、加快农村社会事业发展等方面。四是要深化改革、加强监管，建立县乡财政管理新机制。建立财政困难县“省市共管”机制，大力推进“乡财乡用县管”和“村财村用乡管”改革。

　　韩寓群强调，各级政府要用好用活省里的奖补激励政策，围绕增加财政收入、增加就业岗位、增加农民收入，调整经济结构，加快发展县域企业和服务业，积极招商引资，大力发展合作经济组织和民营经济、特色经济，努力培植财源，提高经济发展水平，提高财政收入占生产总值的比重。

　　韩寓群指出，各级各部门要进一步强化增收节支意识，抓好组织收入工作。要清理规范税收优惠政策，完善税源控管体系，严格依法治税，做到应收尽收，提高税收占财政收入的比重。要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，大力压减一般性支出，集中财力保重点、办大事。

　　韩寓群要求，各级党委、政府和部门要把加强县乡财政建设，做好增收节支工作，摆上重要位置，列入重要议事日程，加强组织领导，搞好协调配合，明确目标责任，强化工作措施，切实抓出成效。

　　省人大常委会副主任李明先，省政协副主席林书香出席会议，省政府秘书长刘宗元主持会议。