欧盟首脑16日聚首布鲁塞尔　峰会拯救欧盟宪法条约

　　16日即将在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议按原定计划讨论欧盟的预算问题，但随着法国和荷兰民众在3天内两次对《欧盟宪法条约》说“不”，欧盟突然陷入一场在欧洲一体化进程中少有的政治危机。

　　于是，整个欧洲乃至整个世界都在关注这个决定《欧盟宪法条约》命运的特殊峰会。

　　欧盟峰会开在困难时刻

　　法国、荷兰两个欧盟创始成员国于5月29日和6月1日先后以全民公决的方式否决了历经多轮艰苦谈判才出台的《欧盟宪法条约》。《欧盟宪法条约》连续受挫之后，其命运一下子复杂起来，也使欧盟面临空前的政治危机。

　　法国、荷兰说“不”，立即使欧盟可能面临“法律空白”的尴尬局面。一个典型的例子是，欧盟宪法中规定设立的外交部事实上已无法筹建。最让欧洲领导人担心的是，法、荷的否决已经出现了“多米诺骨牌效应”。英国政府决定推迟原定2006年初对《欧盟宪法条约》进行全民公决的计划，此举使欧盟宪法再遭打击。在准备举行公决的丹麦和卢森堡，民意调查也显示出对宪法的支持率一路下滑。在这“山雨欲来”之际，此次欧盟峰会轮值主席、卢森堡首相容克14日指出，“这是一个在欧洲建设困难时刻召开的峰会”。

　　条约命运面临四种选择

　　容克14日明确提出，峰会的第一天将专门讨论如何拯救《欧盟宪法条约》，最后形成一个联合声明。因此，《欧盟宪法条约》的命运实际上将维系于16日这一天。那么，欧盟领导人能找到“灵丹妙药”吗？此间舆论提出了四种选择:

　　一是直接宣布宪法死亡。继续沿用《尼斯条约》，以求保证欧盟机构“勉强”运转。这样的结果将大大延缓欧洲政治一体化进程。二是等等看。只要有20个成员国批准《欧盟宪法条约》，余下的问题首脑会议就有权决定如何解决，这是目前占上风的选择。但若出现6个或更多成员国说“不”，宪法条约将“自动死亡”，连首脑会议也无能为力。三是搁置或“冷冻”。此举可以防止出现6个成员国否决宪法的风险，但《欧盟宪法条约》的生效日期必将推迟。四是“暗渡陈仓”。这意味着将《欧盟宪法条约》中保证欧盟体制运行的关键部分单抽出来，形成一个无须各成员国批准的文件，由各国领导人签字即可生效。

　　可以预料，本次峰会将成为决定欧盟宪法命运的重要关口。新华社供本报特稿

　　欧委主席巴罗佐

　　建议暂停“批宪”

　　中国日报供本报特稿　欧盟峰会即将召开，欧盟委员会主席巴罗佐14日大声疾呼，在法国和荷兰的全民公决接连对《欧盟宪法条约》说“不”之后，“暂停”《欧盟宪法条约》的批准程序，以免这个条约遭到更多的“白眼”。

　　巴罗佐说:“最好的解决办法……可能是保持谨慎。我建议至少暂时停止(批宪程序)，进行反思，以便赢取一些时间。因为确实存在风险。”

　　即将在7月1日开始担任欧盟轮值主席国的英国也“紧急刹车”，在6月6日宣布暂停《欧盟宪法条约》全民公决的立法进程。英国首相布莱尔6月13日在访问法国的时候说，他希望欧洲领导人同意，在法国和荷兰的全民公决之后，进行几个月的“反思”。但法国总统希拉克、德国总理施罗德却希望继续《欧盟宪法条约》的批准程序，继续推进欧洲一体化进程。责任编辑：李胜利