欧盟峰会今日将决定欧盟宪法命运

　　——欧盟峰会首日专门讨论如何拯救欧宪条约

　　16日即将在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议按原定计划只是讨论欧盟预算问题，但随着法国和荷兰民众对欧宪条约说“不”，欧盟突然陷入一体化进程中少有的政治危机。于是，整个欧洲，乃至整个世界都在关注这个决定《欧盟宪法条约》命运的特殊峰会。

　　消除与民众隔阂

　　不可否认，欧洲一体化取得了举世瞩目的成就。然而，法荷草根阶层对宪法条约的否决严重挫伤了欧洲政治精英们的信心，也使欧盟总部开始弥漫起彷徨反省的情绪。“反思”，已成为欧盟的流行语。卢森堡首相容克、法国总统希拉克和英国首相布莱尔等人都已表示要认真反思。

　　《欧洲之声》周报列出了精英们的两点重大失误：由于欧盟在司法合作方面落后，老百姓把非法移民问题和治安状况下降归咎于欧盟；欧元是流通了，但配套经济政策滞后，老百姓自然将物价上涨的怨气出在欧宪条约上。

　　由于精英政治与草根阶层的隔阂一下子很难消除，欧盟委员会副主席瓦尔斯特伦近来屡屡呼吁，要想顺利应对宪法条约批准危机，加强与民众的沟通必不可少。这获得了成员国领导人的普遍响应。

　　条约前途四选一

　　容克14日明确提出，峰会第一天将专门讨论如何拯救欧宪条约，最后形成联合声明。因此，条约的命运将系于16日这一天。那么，欧盟能找到“灵丹妙药”吗？舆论提出四种选择：

　　一是宣布宪法死亡。继续沿用《尼斯条约》，保证欧盟机构“勉强”运转。这将大大延缓政治一体化进程。

　　二是等等看。从理论上讲，只要有20个成员国批准欧宪条约，余下的问题首脑会议就有权决定，这是目前占上风的选择。但若出现6个或更多成员国说“不”，条约将“自动死亡”，连首脑会议也无能为力。

　　三是搁置或“冷冻”。此举可防止出现6个成员国否决宪法的风险，但欧宪条约的生效日期必将推迟。

　　四是“暗渡陈仓”。这意味着将条约中保证欧盟体制运行的关键部分，如设立欧盟外交部等条款单抽出来，形成一个无须各成员国批准的文件，由各国领导人签字即可生效。当然，如此“开后门”的政治风险相当大。新华社记者吴黎明（来源：新民晚报）