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脱离政府部门是行业协会走向成熟必由之路


http://www.sina.com.cn 2005年06月17日00:11 红网

  据记者从南京市政府获悉,列入南京首批改革计划的104家行业协会中已没有“官员”当领导,原本兼职的77名政府局处级干部全部辞职,取而代之的是各行的老总、专家。此次首批行业协会与政府脱钩,比预定日期提前了两个多月。(6月15日《南京晨报》报道)

  行业协会,固名思义,就是各个行业成员单位间的自发组织,属于行业,属于民间,无关政府。但长期以来,一个客观存在的事实是,许多行业协会的主要负责人都是由对口业务主管部门的政府领导兼任。不可避免地,一些行业协会在某种程度上变相成为政府部门的下属或内设机构。因此,政府官员从行业协会辞职,让行业协会在机构上与政府相剥离,乃是行业协会回归其本来面目的自然之举。

  值得指出的是,许多行业协会长期以来依附于政府机构开展工作,固然有历史的原因,更有着现实的需要。换言之,行业协会“隶属”于政府部门,利弊共存,并不能一棍子打死。依附于政府部门的行业协会,在人、才、物等方面缺乏自主权,常常不能真正代表企业的利益。但是,背靠政府大山,号召力显然比较强,协会提出的要求企业一般也不敢不听;另一方面,行业的需求也更容易为政府所接受,及时取得政府支持。正因为如此,行业协会才会在很长时间内一直“依附”。

  反之,离开了政府的怀抱,行业协会也不尽是阳光灿烂。成为了自主办会的独立法人组织,行业协会将在更开放、更广阔的空间内运作。如何切实履行职责,在加强行业服务、行业协调,促进行业自律,参与行业管理,指引行业发展的正确方向等方面发挥协会的作用,成为摆在行业协会面前的一个重要课题。所以,“脱离”,既是一个机遇,更是一种挑战。

  但是,随着市场经济体制的逐步完善和发展,随着政府机构改革的需要,政企分开、政府部门与行业协会的职能分开是一种必然要求。行业协会依附于政府部门,本质上是计划经济体制下的一种运行模式。开放的市场需要更加自由的竞争机制,也需要更加成熟的市场体制,这些,都对行业协会尽快走向规范成熟提出了新的要求。因此,行业协会与政府脱钩,尽管前面并非一片坦途,却值得叫好。因为,这是行业协会走向自身成熟的必由之路。(稿源:红网)(作者:刘楚汉)(编辑:潇湘行)


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