柳铁反腐倡廉实现三下降

　　近年来，柳州铁路局针对违纪违法案件较多的情况，认真总结经验教训，积极探索从源头上预防和治理腐败的思路和对策，通过教育、制度、监督三位并举，加大工作力度，2004年全局纪检监察信访举报、违纪违法案件、大要案分别比上年同期下降了19.1%、28.7%、18.1%。

　　盯住关键：以制度制衡权力

　　针对局机关个别处室发生的违纪违法案件所暴露出来的问题，柳铁建立和完善了涉及项目审批的18项源头治理方面的制度和规定，特别是针对领导干部廉洁自律方面出现的新情况，制定了《运输调度人员“五条禁令”》和《领导干部廉洁自律“六个不准”》。根据这些规定，对33名违纪者进行了严肃处理，将13名违纪人员调离了局机关，维护了制度的权威性。2004年局机关违纪违法案件同比下降了37%。2004年，该局在深入调查研究的基础上，又出台了《惩治和预防腐败体系》和《纪检监察工作融入企业中心体系》，促进了反腐倡廉工作的制度化、科学化和规范化。

　　责任追究：触动领导干部的神经

　　针对部分单位党风廉政责任制执行不力、落实不严的问题，柳铁修订完善了《党风廉政建设责任制考核和追究办法》，制定了《路局机关党风廉政建设责任追究的若干规定》。并按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设主要任务和具体责任分解为9项23条，落实到分管领导和主管部门，明确各部门和主管领导的责任。同时加大检查考核力度，先后组织了4个检查考核组，对落实党风廉政建设责任制的情况进行专项检查，针对存在的问题提出了整改要求，并依照规定对12名失职失责的党员干部进行了责任追究，有效增强了党员干部廉政意识和落实责任制的紧迫感。2004年全局党员干部共拒收各类礼品、礼金、有价证券等折合人民币共计30多万元。

　　民主公开：权力动态监控的新诠释

　　按照科学化、民主化的要求，柳铁完善了民主议事、民主决策、民主监督三项制度，重新规范了党委会程序，使“三重一大”问题集体研究决定的制度得到较高质量的落实。该局首先重点强化资金监管，推行大额资金使用实行第一管理者、分管领导和财务负责人联签制度，杜绝个人说了算。其次，深化厂务公开，制订完善了《考核办法》、《责任制实施细则》多项制度，使厂务公开逐步向企业生产经营领域、党风廉政建设和职工群众关心的热点问题延伸。2004年，该局先后对11批88名拟任的领导干部进行了任前公示，对局机关13个岗位进行了公开招聘。此外，该局还强化基层资产（生产）经营责任、财务收支和经济责任审计，2004年完成审计项目56个，审计查出有问题的金额7520万元，经审计纠正处理违纪款6420万元，针对存在问题提出加强管理建议165条。

　　预警机制：提升“纠错”能力

　　为及时掌握廉情动态，柳铁先后以多种方式建立了廉情预警网络和廉情预警联系点，组建了以职工代表、党风、政风、行风监督员等人员组成的廉情预警队伍，并通过专项检查、执法和效能监察、问卷调查、公布举报电话等形式，多方面收集廉情信息。2004年该局共受理群众信访举报393件，其中来信338件，来访20次，电话举报35件；经过排查受理初核线索56件，涉及党员43人，其中涉及处级干部7件，科级干部17件，一般干部23件，其他人员9件。对于党员干部出现的不廉洁或违纪苗头，柳铁及时采取廉政谈话、下发《预警通知书》等形式给予预警，使违纪违法苗头得到了及时控制，提高了反腐倡廉的科学性、前瞻性和主动性。

　　廉政宣教：筑起拒腐防变思想防线

　　为了筑起拒腐防变思想防线，柳铁在全局广泛开展了“八个一”廉政系列教育。以学习两个《条例》为契机，在全局党员干部中开展手抄两个《条例》一遍活动。开展廉政谈话教育，先后以集体或个别谈话的形式，对80多名新提拔领导干部和130名站段领导班子成员进行了廉政谈话。以局机关一名原副处长严重经济违法犯罪案件为题材，摄制了《×××腐败案剖析》电教片，在《纪检监察信息简报》上刊登了×××在狱中写的悔过书《我的检查》和《我的反思》，党员干部学习后产生了巨大的反响，起到了很大的警醒作用。元旦、春节前夕，柳铁给全局党员干部下发了8000张廉政明信片和廉政年历宣传单，在《柳州铁道》报和局电视中心刊播了反腐倡廉公益广告，营造了浓厚的“廉节”氛围。

　　《华南新闻》 (2005年06月17日 第三版)