各方代表激辩3大热点

　　编者按

　　昨天，我市举行出租小汽车运力投放听证会，来自社会各界的19名代表就深圳的士下一步发展进行了热烈讨论。这是12年来我市首次计划增加“红的”，将对市民出行、行业发展、城市公交体系产生重要影响。本报特辟专题，以飨读者。

　　的士：增还是不增

　　正方：深圳现有出租车10305辆，万人拥有出租车率为20.4辆，远低于北京、上海等城市。更为关键的是，除2001年投放“绿的”外，深圳已经连续12年未新增出租车运力，导致供给不足，市场需求得不到有效满足。市人大听证代表李安刚发言伊始就旗帜鲜明地赞成市交通局增加出租车运力的方案。

　　反方：虽然深圳万人拥有出租车率较低，但这忽略了深圳与京、沪等城市常住或户籍人口的私家车拥有量的比较，还有城市可行驶道路的长度的比较，城市公共交通工具种类与运力的比较等。消费者代表、深圳大学教授曾月英认为，单纯的以出租车拥有率较低作为投放运力的理由，认为投放运力可解决供求矛盾，欠缺说服力。

　　正方：按照规律，在我市经济、人口、面积不断发展的情况下，出租车运力规模又维持不变，其里程利用率应有较大增长，但近年来我市出租车里程利用率一直维持在55％左右，表明我市出租车市场在萎缩，代表张晓春认为，需要新增运力的适当刺激。

　　反方：北京的一份研究报告表明，一个城市出租车上客率如果达到70％，才会考虑增加运力，深圳出租车载客率仅有55％，明显偏低，完全没有必要增加运力。的士司机代表孙予正认为，投入新运力只会使出租车利用率更低。

　　牌照：拍卖还是配给

　　“公开拍卖”派：李安刚表示，的士牌照作为公共资源，按照我市现有法规，应该以有偿使用的方式进行公开拍卖，其他方式在现有框架是不允许的。韩彪说，考虑到深圳实行的士牌照拍卖已有多年，新投放的牌照要与已有牌照相衔接。

　　“资源配置”派：媒体代表杨春雨、来自市工商物价局的黄剑平代表认为，应把服务质量作为能否参加竞投牌照的准入条件，通过资源限制来促进行业服务水平的提高，同时要建立有效机制，制订乘客投诉率、安全营运等多项硬指标，达不到者收回牌照。

　　专家代表薛博指出，的士牌照是一种重要的公共资源，可以考虑作为现有中小巴企业退出的“出口”之一，或者提高“门槛”，比如以200、300、甚至500辆为单位进行招标。让真正有规模、管理、资金等优势的企业做大。特别是要将平时的服务考核结果纳入招标的评价因素，市民也会从中受益。

　　行业代表、市出租车协会常务副理事长兼秘书长岳峰认为，可采取以服务质量为主导的有偿资源配置，同时对少数持有高价牌照的企业，给予适当照顾，保持行业健康发展。

　　期限：10年、12年或15年

　　“10年”派：李安刚认为听证方案所提的12年牌照使用期限有些长，提出10年或者更短一些为好。据他测算，目前深圳的士的年利润率为20％左右，这一利润率是以10年为期限估算的，如果牌照使用期限是12年，利润空间更大。珠海等周边城市的法规明确规定是6年，可见在深圳实行10年授权期限完全可行。

　　“12年”派：韩彪认为12年的使用期限比较合理，而且，这个12年可以理解为两个6年或三个四年。现在车辆品质不断提高，原来出租车跑80万公里即需大修，现在是90万公里才大修，因此，车子的使用年限可以从5年延长到6年。

　　“15年”派：在听证会上，15年派占了大多数。企业代表李国田、郑永志均支持这一标准。他们表示，如果把汽车使用年限缩短为4年，按红旗轿车来算，司机每月将增加800多元的经营成本，1年下来，一部车需多支出9000多元。按照目前深圳现有的8000多辆车来算，企业每年都要增加经营成本8000多万，所以建议交通部门将使用期限定为15年。

　　岳峰以上海为例，提出车辆使用年限应为5年。据他介绍，上海的士原来是每4年为一个更新期，现在也逐步从4年过渡到5年，只要车辆车容、车貌、车况符合要求，可以延长至5年。岳峰认为，如果不考虑出租车企业的实际情况，也不考虑车辆状况，一律实行4年报废制，将增加企业经营成本，而最终将由消费者承担这个成本。

　　作者:本报记者吴凡王晓晴实习生吴昊通讯员许觉辉 编辑: