本报讯（记者熊飞）由于当地党委、政府对信访稳定工作高度重视，并且把健全机制作为总的抓手，大力宣传国务院《信访条例》和《河南省信访条例》，栾川县实现了连续5年无市以上集体上访，连续5次受到省委、省政府的表彰。
健全疏导调解机制，拓宽畅通信访渠道。在该县，所有乡镇每个工作日都有一名领导接待群众来访，每周一乡镇党委书记、乡镇长必须公开挂牌接待群众来访，每周三为县委书记县长接待日。乡镇解决不了的问题，群众可持乡镇出具的意见书到县里解决。2002年以来，该县共坚持接待日122次，接待群众3340人，信访立案357件，按期结案336件，结案率为91．8％。3部信访热线电话设在该县县委办、政府办、信访局，24小时受理群众反映的问题。在各乡镇都设立县长信箱，方便群众就近反映问题。对群众反映的问题，能办理的立即办理；不易办理的，逐一报送领导阅批交办，定期通报办理结果。坚持每月由县委信访工作领导小组、信访局、政法委牵头，会同政法、民政、城建等有关部门两次排查不安定因素，由县委主要负责人交办，限期办结。
健全目标管理机制，强化信访工作责任。县委书记兼任信访工作领导小组组长，各单位党政一把手为信访工作第一负责人。同时，把信访工作纳入全县目标管理体系，实行“一票否决”。对县以上的集体上访案件，严格实行“三查三究”，即：查造成群众上访的原因，追究有关领导的失职责任；查工作情况和处理结果，追究分管领导和工作人员的失职责任；查上访人在信访过程中的越轨行为，追究少数人的违法责任。近两年来，该县已有8名党员干部因工作不力被追究责任。
健全日常运转机制，规范信访工作行为。2002年以来，该县县委、县政府先后下发了《关于进一步加强信访工作的意见》等12个规范性文件，确保信访工作有章可循。从2001年起，该县将每年3月份定为《信访条例》集中宣传月，今年1月国务院新的《信访条例》出台后，该县采取多种形式，全面开展实施前的学习、宣传，提高群众依法信访的意识。此外，凡发生到县集体上访的，不论人数多少，所涉及的乡镇和单位一把手必须在一小时内到现场劝返；发生到市集体上访的，县委、县政府主要负责人负责包劝返、包处理、包稳定，确保不发生重复上访。坚持同集体上访群众签订《群众来访协议书》和《群众来访意见书》，签订率超过95％，信访问题的化解稳定率突破90％。
健全预防控制机制，巩固信访工作成果。在县、乡、村三级均成立信访工作机构，每个乡镇配备2至3名财政全供信访干部，各村民小组、工矿企业设1名信访信息员，县直单位设信访股，全县形成横到边、纵到底的信访信息网络。严格实行信访工作日报告、零报告制度，对集体上访苗头，做到及时掌握、提前介入。该县还推行了群众来访首问负责制，使群众到党政机关找到任何一位工作人员，都能反映并解决问题。同时，将上级要求的60％的立案比例提高到85％，对集体上访，一律立案处理。②4责任编辑：陈要逢
