近来，不断有村民到法院咨询村委会扣押并附条件代发新版“居民户口簿”能否提起民事诉讼。农村村民统一换发新版“居民户口簿”（下称户口簿）后，公安机关考虑此次发放的户口簿涉及面广，人员数量多，直接发送确有困难等因素，采取以村为单位的发放形式，即由村委派人领回，分发至村民小组，再由组干部发放给村民。然而有些村委不但不向村民小组分发，还将村民的户口簿进行扣押，根据村民是否有交款遗留，是否按村里规定履行了相关义务区别对待。凡不符合村委确定的发放标准的，一律不发，致使同一行政村或同一自然村的村民，有的领到了户口簿，有的领不到。
户口簿是证明村民合法身份的凭证，与村民的切身利益息息相关。诸如结婚、上学、就业、迁移、出国、经商等无不需要户口簿为依据。获得户口簿是村民的基本权利，发放户口簿是无条件的，村委会附条件发放户口簿是违法行为，严重损害了农村村民的合法权益，是造成社会不稳定的诱发因素之一。
为了尽快解决此类违法现象，当前应抓紧做好如下工作：
第一，限期发放。公安派出所应对辖区各村户口簿发放情况进行调查核实，对未按规定时间发放的，责令其立即改正，限期发完。第二，发布公告。公安机关要借助各种媒体将换发新版户口簿的信息通告群众，使尚未领到户口簿的村民明白真相，自己领取。第三，强化处罚。对限期内拒不发放者，报当地党委、政府建议给予责任人党纪、政纪处罚。⑩3杨宗华 吕继普责任编辑：陈要逢
