英报：美国大使，10万美元一位！

　　美国的不少驻外大使，其职位是靠钱买来的。据英国《金融时报》15日报道，10万美元是布什政府大使职位的价格。截止2004年8月，布什已经任命了30位在他的两次竞选中捐款10万美元以上的“先锋”出任大使。这篇报道如下：

　　上周，布什总统提名来自加利福尼亚州的两位重要政治捐款人———罗伯特·塔特尔和罗纳德·斯波利担任驻英国和意大利大使。事实上，慷慨的美国政治捐款人长期以来一直有着获得大使职务的传统。在伦敦，塔特尔将接替威廉·法里什（一个一半时间履行外交官职责，另一半时间流连于赛马场的养马专家）出任驻英国大使。1969年，尼克松总统派富有的出版商沃尔特·安嫩伯格出使伦敦；1938年，富兰克林·罗斯福派出的是腰缠万贯的新英格兰人乔·肯尼迪。

　　据美国消费者权利团体公民组织称，截至2004年8月，布什共任命30位在他2000年或2004年竞选中贡献10万美元以上捐款的“先锋”担任大使。2004年大选后这类任命更多了。这些奖赏式的任命无视1980年“外交人员法案”的规定：“在政治竞选活动中的捐款不应成为任命某人担任使团团长的因素”。

　　布什不是惟一无视该项法律的总统。据美国外交人员协会统计，比尔·克林顿与他不相上下，将30％的大使职务留给了政治捐款人。这一数字属于中等水平。吉米·卡特表现最好，只有24％。理查德·尼克松的30％略低于约翰·肯尼迪的33％。

　　然而，错误在于使金钱与大使职位之间的联系过于明显。1971年6月，尼克松与白宫办公厅主任霍尔德曼进行了一次值得注意的谈话，他谈到了政治捐款人雷蒙德·格斯特：“我敢肯定，他说的至少有25万美元，因为他1965年就捐了10万美元……现在，他可以担任驻布鲁塞尔大使了。我的观点是，任何人想当大使就必须捐出至少25万美元。”　在当代，也有人附和尼克松的粗鄙言论。布什的一位“先锋”杜安·阿克利曾于2001年给当时的内布拉斯加州州长（即现任农业部长）迈克·约翰斯写信，抱怨自己没有获得任命。这封信今年2月被公之于众。

　　他写道：“杰克·奥利弗（一位布什的捐款人）几周前告诉我，我得不到8个主要大使职务中的一个，但我会成为大使的。可此后我什么消息也没有听到，我认识的所有人都已经得到了任命。我们的朋友休·科布已经被任命为驻牙买加大使。我不明白为什么我一点消息也没有听到。”

　　为捐款人保留的抢手职位既包括驻伦敦和巴黎大使这两个最荣耀的职位，也包括巴哈马这类阳光胜地。纽约大学公共职务学教授保罗·莱特说：“一些职位需要极力推销，另一些则你争我夺，两者永远也达不到平衡。”　然而也有禁区。莱特教授说：“任命捐款人出使日本会让日本人感到受辱，因为两国的贸易关系是如此重要。俄罗斯也是挥金如土的捐款人的禁区。”

　　捐款人外交官也可能有效履行职责。克林顿时期的一位高级外交官说：“重要的是你与总统的关系。如果你捐了很多钱，又有门路，你就能在一个职业外交官无能为力的时候有效履行职责。”（完）（来源：参编）