品牌项目实现乌昌跨越式发展——《乌昌经济一体化进程中的泛项目研究》

　　来自乌鲁木齐市政协的罗文斌、余荆夫提出了以具有战略覆盖能力的品牌项目推动乌昌经济发展的观点。他们在所作的《乌昌经济一体化进程中的泛项目研究》中，向乌昌党委提出了自己5点建议，来论证优势项目对乌昌经济发展的重要性。

　　他们认为，乌昌经济一体化实质上就是通过全方位的对接与融合，实现全区域内要素市场的最佳配置，产业结构最合理布局。而具有战略覆盖能力的品牌项目则是乌昌经济一体化实现跨越式发展的关键。

　　乌昌经济一体化必须有足够多的项目或项目群组支持，否则就不可能获得大的成功。城市的交通和运输、环境改善、城市垃圾的处理等问题无一不需要项目来解决。实际上，乌昌经济一体化的过程，就是同类项目优选整合的过程，就是同系列项目集约化的过程。这一过程中项目的选择、布局更显得尤为重要。罗文斌、余荆夫为此提出了自己的五点合理化建议。

　　第一，项目布局要合理。要注重多项目之间的互补性。首先是区域之间互补，就是说两地建设的项目，在产业选择上既要有侧重，又要通盘考虑。乌昌经济共同体与天山北坡经济带七个城市和地州之间的项目都要避免同质化。

　　第二，项目选择要注重两个优化。即：一优化空间布局，主要是城市形态的变化，从过去的单重性转入多重性，从点状式的发展转变为组团式的发展。也就是说要将强的做强，大的做大，不能什么都有。二优化产业结构，主要是要形成产业集聚，在产业分工基础上形成专业化、网络化、一体化的产业链条。在城市的产业集聚之中，产业的链条越长，产业的投资和再投资的空间就越大，产业的集聚度就会越高。

　　第三，社会事业性项目优先发展。随着乌昌经济一体化进程的逐步展开，乌鲁木齐城市人口规模将有较大增长，目前的城市管理和基础设施建设，远远不能适应。这也要求我们加快城市化步伐，结合小城镇的建设与“项目立市”来促进“抓大带小，以城带乡”。那么围绕城市创造的经济实力，城市为老百姓提升的生活质量和生活品质以及城市为老百姓带来的就业机会和发展机遇、社会事业性的项目就应优先选择。

　　第四，创造项目发展的软环境。从当前乌昌两地情况看，政府改革是中心，政府转型是关键。政府转型应当围绕三大转变、一个目标来进行。即从优先经济发展向优先社会发展转变；从投资财政体系向公共财政体系转变；从控制型的行政体制向治理型的行政体制转变，并最终实现建立公共服务型政府的目标。建设项目发展的软环境。

　　此外，乌昌一体化的成功除了必须有足够多的项目或项目群组支持，还必须有成功的项目管理，项目的管理水平将直接决定着每一个项目的生死存亡，企业的生死存亡。乌昌经济一体化之项目发展篇(获一等奖):（责任编辑：高毅写信）

　　作者：（乌鲁木齐晚报