那曲地区班戈县委、县政府领导班子紧密结合保持共产党员先进性教育活动，把加强党的执政能力建设，牢固树立和落实科学发展观作为工作重点，以创新的思路推出了打造县域经济发展的全新模式。
总体思路是：树立和发扬一种精神，立足两个优势，激活三个要素，实现四个突破，实施五大工程，简称“12345”发展思路。“一种精神”即“闯荡市场，艰苦奋斗”的精神；“两个优势”即草畜优势和矿产优势；“三个要素”即人、草、畜三个最基本的生产要素；“四个突破”即实现人的观念突破、牧区改革的突破、经济结构调整的突破和基础建设的突破；“五大工程”即实施草原生态建设工程、扶贫促强工程、小城镇建设工程、促进非公有制经济发展工程和“两基”教育工程。
工作思路既定，重在狠抓落实。班戈县委、县政府采取了9项工作新措施：一是深化牧区改革。重点加大对农牧区的资金、人才、技术的倾斜力度，把草场承包到户便于将工作继续完善，破除一切不合时宜的思想观念和体制性障碍，不断加大改革力度，积极探索壮大牧业生产经营新方式，加快传统畜牧业向现代牧业过渡的步伐。二是促进牧业发展。继续强化草原生态治理工作，合理确定草场动态载畜量，调整畜群结构，逐步规范和做好轮牧、休牧，做好草场的灌溉、补种、施肥、沟河治理等工作。落实好4000万元网围栏资金的使用，加大围栏的面积，提高质量，建立优质草场示范基地，真正实现高效牧业。三是增加牧民收入。要依靠牧业抓牧业，又要跳出牧业抓收入。努力转变群众生产观念，提高群众市场观念，强化群众的竞争观念，逐步建立促进牧民增收的长效机制，大力发展多种经营，进一步加大劳务输出。四是坚持为民办实事，坚持以人为本，切实做好关系群众切实利益的工作，真正为群众办实事、解难事、做好事。五是2005年班戈县委、县政府要为民办16件实事。六是转变党员干部的思想观念。班戈县委、县政府紧密结合自身工作实际，大胆地思考牧区改革如何突破、班戈经济如何发展、群众如何增收等问题，破除以往工作中的被动性、依赖性。七是优先发展教育，努力整合现有的教育资源，改善办学条件，抓好师资队伍建设。进一步加大“两基”攻坚力度，全面实现“普六”目标，彻底解决班戈县基础教育落后局面。八是加大基础设施建设。深入开展“抓基层、强基础、促发展”活动。强化村级政权的硬件、软件建设，着力解决制约班戈县经济发展的“瓶颈”因素。九是扩大非公有制经济成分，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，力争使非公有制经济成为推动班戈县经济发展的重要力量之一。
作者：赵瑞玲谢伟
（来源：西藏日报）
