成品油批发门槛再次提高 青岛民营油企将再对生死劫

　　6月2日，一直没有平静过的全国石油圈，由于商务部下发的一个文件再次掀起轩然大波。

　　这个文件就是《成品油批发企业经营管理技术规范》，不过该文件后面注明了“征求意见稿”字样。

　　商务部商业改革发展司有关负责人日前在接受媒体采访时表示，上述征求意见稿细化了去年的《成品油市场管理暂行办法》，不能说进入门槛提高了。

　　但是青岛业内人士的观点是，该征求意见稿的影响力在于通过“技术规范”的形式，直接规定了我国成品油批发企业的经营门槛，而且比原有的经营门槛提高了一大截。历经风雨生存至今的青岛民营油企，将再次面对生死劫。

　　记者对比《成品油市场管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）发现，新出台的征求意见稿规定的门槛确实更高。因为《暂行办法》中只有“库容4000立方米的成品油油库”的要求，并没有像新文件对申请设立成品油批发企业的注册资本、加油站数量作出规定。

　　全省社会成品油批发企业无一达标

　　青岛市经贸委调度处朱祥庆处长告诉记者，“按照此征求意见稿的条件，除了两大集团（中石油、中石化）以外，青岛市社会成品油批发企业没有达标的”。实际上，山东省成品油流通有关负责部门曾表示，“全省也没有一家社会成品油批发企业达标”。

　　“按照此征求意见稿的条件，最为关键的门槛是拥有30座以上自有或控股加油站。”朱祥庆告诉记者，对于“申请主体注册资本不低于1000万元人民币”的条件，青岛批发企业还是可以达到的，“他们的资金一般没有问题”。

　　朱祥庆告诉记者，在社会成品油经营企业中，青岛华孚石油公司零售规模算是青岛规模大、站点多的一个。记者随即致电青岛华孚石油公司，该公司管理部的一位王经理告诉记者，华孚在青岛一共有10个站，另外还有一个在建的，“距文件中30座站的要求还差很多”。

　　本地民营油企仅剩三家

　　前途未卜

　　青岛市成品油流通行业协会有关人士告诉记者，青岛目前获得国家成品油批发资格的企业一共有10家，其中六家是直接属于中石油和中石化的，这里面包括中石油的两家———青岛中油和即墨中油，以及中石化的四家———除了中石化山东青岛分公司以外，还有分布在郊区的三个公司。

　　按照该人士的说法，青岛社会成品油批发企业实际上只有四家。

　　“如果新文件最终实施，这将是我们的又一个生死关口。”昨日，曾经在青岛社会成品油批发行业工作多年，如今已自己创办一家油品企业的刘云（应本人要求使用化名）告诉记者：“而且真要贯彻下来的话，目前我看不出批发企业有什么办法，只有关闭或者被收编。”

　　该人士告诉记者，这次征求意见稿，使人很容易想起几年以前石油圈内的“38号文”，“不过这次换了一个办法———不是直接禁止而已”。

　　据该人士介绍，1998年之前中国成品油市场还都相对开放，对民企批发、零售成品油没有限制。1999年5月，国务院办公厅转发经贸委等八部门的38号文(国办发[1999]38号)表明，两大集团之外，要求国内各炼油厂(包括社会炼油厂)生产的成品油全部交由两大集团的批发企业经营。这就是“38号文”的主要内容。后来，2001年9月国务院办公厅再次转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见，各地区新建加油站，统一由两大集团全资或控股建设。

　　“那两轮整顿下来，非两大集团的成品油批发企业九死一生”，该人士告诉记者，“那时侯青岛能存活下来的，都属于与两大集团关系密切的企业，一般通过“合资”等办法让企业勉强符合了政策”。

　　在行业外人士来看，青岛的社会成品油批发企业还有四家，分别是胜利、京青、华宫、齐华润。而记者昨日致电华宫公司时，该公司加油站一员工告诉记者，该公司实际上直接属于中石化山东公司。

　　也就是说，目前青岛真正意义上的社会成品油企业只有可怜的三家，而新的文件一旦实施，这仅有的三家也将再次面临生死考验。责任编辑：邱雁（来源：青岛财经日报）