索家村艺术营背后的政府管理遗憾

　　昨天8时，朝阳区崔各庄乡索家村异常热闹，数十名艺术家聚集在“北京国际艺术营”门口，在地上、墙上刷了各种“SOS”求救信号，还进行了关于保存“北京国际艺术营”百名艺术家签名活动。索家村艺术营，这个占地55亩，专门为艺术家打造的创作空间，2004年3月破土动工，今年年初完成三期工程，被称为成型最快、人数最多、空间安排最有序的艺术家聚集地，目前有126名中外艺术家落户其中进行创作活动。（《新京报》6月17日）

　　索家村艺术营由兴建到被送达《拆除决定书》历时仅仅15个月，又一个新兴艺术营地的命运摆在了人们的面前。从索家村艺术营的遭遇来看，其中不乏看出我们政府管理中的一些遗憾。

　　遗憾之一，兴建之初的“停工通知单”何以成为一纸空文，形同虚设？

　　早在2004年3月，艺术营开工后，乡规划科曾发出停工通知单，称其是未经规划审批的违法建筑。可投资商停工了近一个月后又复工，并于今年年初完成三期工程。

　　既然是未经规划审批的违法建筑，为何管理部门发出停工通知后一个月又得以复工，并在年初完成三期工程呢？规划部门在下达停工通知后，本应该对通知的执行情况进行及时地监督管理，而事实上，这个责任起初并没有完全地执行到位，形同虚设。其中原因很令人质疑，是存在盘根错节的利益关系，还是规划部门的执法不作为？无论何种情况，都是政府管理中的遗憾。

　　遗憾之二，拆迁索家村艺术营后，谁对带来的经济损失和资源浪费负责？

　　截至今年5月，126名中外艺术家云集于此。而就在5月11日，崔各庄城管分队送达的《拆除决定书》。一个月后，北京市朝阳区人民法院送达执行通知，乃至承办拆除工作的法官称，这里肯定是要拆除的，只是时间问题。

　　艺术营看来是非拆不可了，而艺术营已经陆续投资800多万元，100多名入住艺术家的租金、装修费用也都不是小数目。拆迁不仅带来投资商的损失，也带来了艺术家们的损失。试想，如果当时规划部门的停工通知得到及时的执行，让艺术营兴建之初就夭折，就可以避免今天的损失和麻烦。显然，除了投资商的违规开发之外，政府的规划管理部门对此损失也负有不可推卸的责任。本来可避免的巨大拆迁代价，由于执行不力却没有避免，这也是政府管理中的遗憾。

　　遗憾之三，保护“艺术”的名义，与政府的规划管理，孰轻孰重？

　　政府的公权力具有至上的权威性，所以严格意义上这并不是问题，但处理结果却能反映出政府的管理智慧。艺术家和投资商站在了一起，打出保护“文化”、“艺术”的口号，要求保留艺术生存空间，这无疑是对政府管理提出了要求。对索家村艺术营，强制拆迁、一拆了之只能损害艺术家们的情感，妨碍政府与艺术家们的沟通与和谐。

　　政府如何对拆迁前后进行妥善处理，而不是一拆了之，这是一个至关重要的问题。政府拆迁起码要充分考虑到艺术家的情感，要给艺术家们一个积极稳妥的回应。然而，目前看来政府部门只是在“时间问题”内依法办事，并没有做出什么特别的举措。政府的举动让艺术家们感到遗憾。

　　不可否认，中国非常缺少像798、费家村、索家村这样艺术营地。这些营地的存在对活跃艺术氛围，繁荣艺术事业有着非凡的意义。在艺术营地发展中，政府应该扮演一个怎样的角色？如何有效地实施营地的开发和管理？有关部门应该出台一个积极可行的方案了。(稿源：红网)(作者：张玉珂)(编辑：潇湘行)