500亿打造西安“副城”

　　地理位置

　　规划中的浐灞河生态区位于西安主城区东部，包括浐河、灞河两河四岸的南北向带形区域；地跨未央、灞桥、雁塔三区，北起灞河入渭口，南抵绕城高速与长鸣公路立交，西起西铜公路及幸福路，东至西康铁路，规划总面积约129平方公里。

　　规划目标

　　浐灞河生态区规划目标是疏解西安老城压力，为西安城市发展开辟全新领域；通过对现有河道水环境的整治与开发利用，营造人与自然和谐共生的山水城区；通过科学合理的土地分配与使用，进一步完善西安市东部地区的城市布局结构；通过对现有历史人文资源和自然资源的挖掘整理，使新区成为市民乃至游客休闲度假的目标区域。

　　昨日上午，备受关注的《西安市浐灞河生态区总体规划》及《浐灞三角洲控制性详细规划》通过评审技术委员会评审。预计投资500亿、规划面积约129平方公里的西安市行政管理副中心———浐灞河生态区年内将进入全面实施阶段。

　　整个规划实施将耗时15年之久，该生态新区定位为未来欧亚大陆桥金融贸易首脑区。据悉，该规划进一步完善后下月将在市政府常务会议上提交审议通过，下半年进入全面实施阶段。昨日，省委副书记、西安市委书记袁纯清和西安市市长孙清云等领导出席评审会。评审技术委员会由国家建设部规划司、建设部城市建设研究院等机构的国内知名规划专家组成。

　　规划总面积129平方公里

　　据了解，去年9月西安市宣布成立浐灞河管理委员会，计划逐步将浐灞河流域建成西安的生态带、景观带、旅游带、经济带。去年底，投资10亿元打造“西部第一水城”的广运潭项目已破土动工，今年初，多家金融机构联手将170亿元注入浐灞河生态区的建设，一时间，浐灞三角洲成为人们关注焦点。

　　据介绍，浐灞河生态区城市段规划面积约129平方公里（西安市区目前的建成区面积是178平方公里），总体发展思路是以流域治理带动新区发展，以新区发展带动产业发展，基本形成集生态、商务、景观、居住等功能为一体的新型城区。

　　浐灞河生态区一期建设主要包括浐灞河城市段的综合治理和以浐灞河三角洲为核心的45平方公里中心区的建设，在未来的三年里，将完成浐灞河城市段的堤防整治、道路建设和浐灞河三角洲8平方公里的开发建设。

　　新区要能让游客留下来

　　在昨日的评审会上，专家建议规划应强化灞河北绕城路至渭河段的自然生态特色，处理好防洪工程设施与滨水景观之间的关系，并使生态绿地和高层建筑应适当集中。

　　历史上，浐灞流域就是“八水绕长安”盛景的重要组成部分，“灞柳风雪”是著名的“关中八景”之一，流域内还有半坡遗址等重要的历史人文旅游资源。

　　“长期以来，游客来西安大都是早上来就去看兵马俑、大雁塔，中午吃完饭下午就走，这不利于西安旅游业的发展，生态区的建设就是要让游人留下来，让他们有看的、吃的……”最后孙清云指出，规划应突出生态和旅游度假的主题，路网建设要充分体现观光旅游功能，要与西安中心市区合理衔接。本组稿件均由本报记者　俞刚　李彪　采写

　　浐灞三角洲未来啥样子

　　新区定位　具备五大功能

　　据了解，浐灞河生态区的性质是以滨水生态住宅及旅游度假产业为主，综合现代商贸、会展、物流、教育及科技产业的生态型滨水城市副中心，具备五大功能。

　　西安市城区拓展的生态新区结合河道整治和滨水环境的综合开发，将成为一个生态型滨水城市新区。

　　市政府的行政管理副中心在起步区东南形成行政办公功能区，容纳部分市行政办公管理职能，并以此为导向，带动其他行政办公职能的聚集，形成市级管理副中心。

　　欧亚大陆桥金融贸易首脑区西安市是新欧亚大陆桥中国段和中西部的中心城市，选择环境条件优越又处在交通要冲的浐灞新区作为欧亚大陆桥金融贸易的首脑区，引入国际论坛、会展经济和地区总部经济，全面提升西安市的国际经济地位。

　　城市高品质生态住区将浐灞河生态区打造成为高品质的城市滨水住区，吸纳来自老城区的居住人口，并结合草滩、新筑、纺织城等功能组团布局滨水社区，根据总体规划西安市区600万人的城市规模，规划在本区域容纳近10％的居住人口。

　　城市休闲旅游度假区随着流域水环境整治工程的推进和广运潭、三角洲欧亚论坛等项目的定点和建设，将使浐灞河生态区在不久的将来成为西安市著名的休闲旅游度假区。

　　区域布局　呈现“一心三翼”

　　“一心”以浐灞三角洲、广运潭生态景区为核心的浐灞核心区域，规划总面积约50平方公里。

　　核心区由西向东形成五片功能区域，分别是城区过渡段的现代产业及物流服务区，滨水行政办公和滨水居住混合区，三角洲会展、金融、办公职能区，广运潭生态景观区和现代低密度居住区。

　　北翼以绕城高速以北直到灞河入渭口的灞河下游段，总规划面积约34平方公里。

　　南翼为陇海铁路华清路以南至三环与绕城立交的浐河段，总长约9.4公里，规划总面积约25平方公里。

　　东南翼为陇海铁路至西康铁路的灞河段，全长约4.8公里，规划总面积约18.3平方公里。

　　规划方案　体现大水大绿

　　大水大绿是浐灞河生态区绿化生态系统规划的主要特色，规划方案着力打造一个三角洲城市中心景观区，“A”字形滨河景观连续带，四片湿地生态景观公园区，并通过由中心区发散的视线通廊将西安古城、少陵塬、白鹿塬、铜人塬等区外重要景观要素纳入整个景观体系，包括：

　　带状生态廊沿浐灞河两河四岸形成100米到500米不等的连续滨河绿带，沿铁路线和快速道路同样形成100米到500米的宽阔生态廊道，构建成第一级带状生态网。该生态廊道作为连续的生态开放空间是将郊野新鲜空气引向城市纵深的主要通道。

　　面状生态湿地公园在浐灞河进入规划区的上游区域，营造大型生态绿地，成为生态区门户生态景观区，为园区生态化提供良好环境准备和景观背景；广运潭生态景区位于浐灞三角洲的灞河东岸，总规划面积约13平方公里，建成后将成为园区中部的大型主题湿地公园，也是西安市最大的城市生态公园。

　　网状生态绿廊主要的交通干道两侧均控制宽达30—50米的绿化带，在与滨河绿地交汇处则放大绿化空间；核心区面积比较大的区域增加两条宽度不少于200米的绿廊。

　　交通规划　拟建四级道路

　　浐灞河生态区内的交通方面，目前基于老城区骨架的东西向干道有华清路、长乐路、咸宁东路等，南北向主要有西铜公路、幸福路、东二环延伸段、幸福路等，正在建设的主要快速交通有二环延伸线和三环。除此之外，其余道路主要为郊区公路，级别较低，设施较差。

　　规划中的道路交通系统大致分为快速路、主干道、次干道、支路四级。快速路为浐灞河生态区与主城区联系的快速通道，规划目标是通过该系统可以在40分钟内到达该网络上任意一点；主干道为生态区各主要分区之间联系的主要通道，同时承担与生态区周边各城市功能组团的交通联系功能。次干道为区内主要道路，主要解决小分区内部交通联系。支路则强调观光旅游功能。