国有股流通不意味马上上市出售

【据新华社6月17日电】（记者　齐中熙）为贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》精神，保证股权分置改革工作的顺利推进，维护资本市场的稳定，根据国家关于股权分置改革工作的有关要求，国资委昨日发布了《国务院国资委关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》（下简称《意见》）。

《意见》指出，国有控股上市公司的控股股东要根据调整国有经济布局和结构、促进资本市场稳定发展的原则，结合企业实际情况，确定股权分置改革后在上市公司中的最低持股比例。一是在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，以及国民经济基础性和支柱性行业中，要保证国有资本的控制力，确保国有经济在国民经济中的主导地位；二是对属于控股股东主业范围，或对控股股东发展具有重要影响的国有控股上市公司，控股股东应根据自身经营发展实际和上市公司发展需要，研究确定在上市公司中的最低持股比例；三是对其他行业和领域的国有控股上市公司，控股股东应根据“有进有退、有所为有所不为”的方针，合理确定在上市公司中的最低持股比例，做到进而有为，退而有序。

国有控股上市公司的控股股东所确定的最低持股比例，应按规定程序及时报国有资产监督管理机构审核，与上市公司股权分置改革方案一并披露。国有控股上市公司的控股股东为公司制企业的，其最低持股比例应当按照《中华人民共和国公司法》等法律法规规定，严格履行内部决策程序后对外披露。

国资委有关负责人接受记者专访时表示，国有股股东所持有的股份虽然获得了流通权，但并不意味着这些股份都会马上上市出售，其中为了保证控股地位所必需的股份应继续持有。当然，最低持股比例是一个阶段性的要求，随着社会主义市场经济体制的完善，国有企业改革的深化以及国有经济布局和结构调整的推进，最低持股比例也会根据情况适当做出调整。对此，我们在《指导意见》中明确要求，国有控股股东的最低持股比例需要调整时，必须依法、合规，严格遵守市场监管制度。

《意见》指出，股权分置改革完成一定时期后，国有股东所持国有控股上市公司的最低持股比例需要调整的，应根据本意见和有关监管要求规范、有序进行。必要时，国有股东可以通过从资本市场增持公司股份的方式，巩固和增强自身控股地位，以保证国有经济布局和结构战略性调整目标的顺利实现。

国资委有关负责人表示，这还是要给市场一个明确信号，即股权分置问题解决后，上市公司国有股东不仅仅是通过资本市场出售所持股份，也会根据国有企业改革和发展需要，从资本市场增持公司股份，进而有利于拉动市场对公司股票的需求，维护公司股价。对此，中国证监会也已经作出了相应的制度安排。

他还表示，当然，如何防止控股股东从中炒作或进行内幕交易，也将是我们面临的客观问题。对此，我们将协助证券监管部门，通过制订严格的制度、加强监管等措施加以防范和解决。