枣庄农村培训法律明白人化解邻里矛盾

　　本报济南6月18日电　山东省枣庄市峄城区峨山镇大官庄村如今是“全国民主法治示范村”、“全省社会化治安综合治理先进村”。5年前，这个村是当地出了名的“头疼村”、“乱子村”，邻里相争、干群矛盾突出，上访案件不断。村民们说，这变化得益于枣庄市实行的“两个一”工程。

　　记者近日到山东省枣庄市农村采访，发现当地不少村干部手里都有法律专业大专文凭，各村都有法制宣传一条街。枣庄市委常委、政法委书记张志明告诉记者：在该市2216个行政村中，已有1900名村干部参加了法律专业学习。到今年年底，可望达到每村一个法律大专生的目标。这是枣庄市“两个一”工程的一个“一”。

　　另一个“一”是为每一户培养一个法律明白人，枣庄市计划在5年之内完成这项任务，每年8月和12月农闲季节，是枣庄市法律明白人培训学习月。仅仅2004年，枣庄市就举办培训班410期，培训48万多人，有26.9万人被命名为法律明白人。底阁镇底阁村村民丁伟，是第一批法律明白人培养对象。去年夏天，她本家二叔为防止别人偷窃，将自家快成熟的甜瓜喷上了剧毒农药。丁伟参加培训时，听到一个案例：“苹果园里喷农药，致人死亡受牵连。”立即赶到叔父家，向其讲明法理，当天叔父就将喷过药的甜瓜拔掉了，避免了事故的发生。几年来，法律明白人调解家庭及邻里纠纷近4000起，向村、乡两级提出各种建议7200余条，有6400条被采纳，有效化解了社会矛盾。

　　枣庄市实行“两个一”工程以来，农村面貌发生了很大变化。依靠法律手段开展工作、维护权益的多了，各项工作逐步纳入法制化轨道。2004年，全市农村承包合同履约率达到98.5％，全市农民集体越级上访的次数比1998年下降96.9％，各类民间纠纷下降了18.1％，治安案件和刑事案件各下降五成左右，全市刑释人员无一重新犯罪，人民群众和社会各界对社会治安满意率达到96％以上。

　　（宋光茂　孙发永）

　　《人民日报》 (2005年06月19日 第四版)