人民时评：铁腕打击 市委书记为何杜绝不了矿难？

　　“太胆大妄为了！”提起湖南省娄底市资江煤矿矿难，正在广州出席“安全生产万里行”启动仪式的国家安全生产监督管理总局局长李毅中话语严厉。6月8日上午，资江煤矿发生煤矿瓦斯爆炸事故，截至目前，已发现22人遇难，24人受伤。李毅中强调，“官商勾结，官煤勾结”已经到了该引起高度重视的时候了。

　　被李毅中怒斥的发生矿难的资江煤矿，在湖南省娄底市的辖区内。一提到娄底，我们不能不想到一个人，娄底市委书记蔡力峰，一个因更早提出“官煤勾结”是矿难根源并致力于打击这种现象而曾被人们广泛传诵的官员。按理说，有如此铁腕治理的书记，至少在其任期之内，娄底再发生矿难的几率是会较低的，然而，矿难还是在这里发生了，且症结仍然是“官煤勾结”，这不能不让人感到苦涩。

　　蔡力峰2003年2月调任娄底市委书记后，10余次下乡暗访，发现矿难频繁的根本症结在于党政干部参股分红。“官煤勾结”的黑幕由此被撕开，娄底下辖的涟源市，其地质矿产资源管理局原局长、副局长、执法大队长和煤炭局一副局长等10名官员在非法小煤矿入股分红和充当“保护伞”。蔡力峰的结论是，“不动‘官煤勾结’的根子，就不可能治理娄底矿难。”由娄底再次发生资江煤矿矿难来看，“官煤勾结”的根子显然没有断，反而是根深蒂固。

　　蔡力峰的做法曾得到了公众广泛的赞誉，但事实却说明仅靠个人力量的推动，而不是靠制度上的进一步完善，是难以根治“官煤勾结”的。

　　正如马克思所说，“一旦有适当的利润，资本就大胆起来。有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首之险。”官煤勾结，无论于官来说，还是于煤矿主来说，利润想必还远在300%之上，于是两者臭味相投一拍即合。前者为后者提供权力的庇护，后者则为前者奉上酬金，双方交易的结果是，权力的运行轨迹极大地错位，开矿所必须履行的法定审批程序和有关部门应承担的法定监管职责形同虚设——非法煤矿变成了合法，安全设施可有可无，职能部门监督变成了矿主自我把关。

　　造成18人死亡的黑龙江七台河新富煤矿特大瓦斯爆炸事故，在责任追查中爆出了该矿矿主彭国财竟是七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长的丑闻，这个例子虽有些极端——“官煤勾结”直接演化为“官煤一体”，但也并不令人意外。与“煤”相勾结的官，想必是形形色色的；勾结的形式，想必也是花样繁多的。从“官煤勾结”延伸开来，有人更是认为“腐败不止，矿难未已”。这么说虽然有些绝对，却也不无道理。“官煤勾结”的普遍存在，只能说明权力还处于一种严重失控的状态，从而为权力与资本的合谋提供了肥厚的土壤。

　　“官煤勾结”，让官员与矿主捞足了银子，但其代价却是无数矿工的宝贵生命。这说明这些官员对下是根本不负责的。但现实的严酷之处却在于，对下不负责的官员仍然能官照做、钱照捞。彭国财既是副局长又是矿老板，老百姓不可能不知情，但他们对其又有什么办法呢？彭国财只要能让领导满意，亦官亦商的状态就能维持下去，直到发生矿难才能“偶然”暴露。

　　由是观之，整治“官煤勾结”不是头痛医头脚痛医脚就能解决的，它是一项繁杂的工程，将与反腐败共进退，需要通过完善对权力的监督、改革官员评价体系等来实现。