经济透视:特殊国情，中国将大力推进节约集约用地

　　中新社无锡六月十九日电 题：经济透视：特殊国情，中国将大力推进节约集约用地

　　中新社记者赵胜玉

　　电力紧张，水资源短缺。

　　持续、快速的经济增长，使中国人均资源本就匮乏的资源瓶颈愈发凸现。作为中国最重要的战略资源，土地在中国经济发展的进程中一直扮演着十分重要的角色。可以说，土地是中国经济腾飞的助燃剂和加速器。正因如此，中国一些地方乱批土地，占用大量基本农田的现象十分普遍。据统计，从一九九六年到去年不到十年的时间内，全国耕地减少了一亿多亩。由于缺少规划及诸多因素，中国土地的利用是粗放的，造成土地的大量浪费。

　　正在此间召开的“节约集约利用土地资源”市长研讨班暨全国国土资源厅局长座谈会透露的信息表明，针对特殊的国情，中国将大力推进节约集约用地，以促进经济社会可持续发展。

　　出席会议的专家认为，在新形势下，突出强调并大力推进节约集约用地，有着特殊的重要性和紧迫性。

　　国土资源部部长孙文盛则认为，实行最严格的土地管理制度，实行“有保有压、从严从紧”的土地供应政策，管住总量、严控增量，能够促使盘活存量、节约集约用地。节约集约用地，能够切实有效地减少占用耕地，切实保护耕地特别是基本农田。

　　节约集约用地，是缓解中国土地供需矛盾的必然选择。

　　中国正处在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。发展离不开土地，必然还要占用少量耕地。但中国人多地少，特别是受水和气温条件的限制，优质耕地尤为珍贵，土地是中国最重要的战略资源。国情不允许过多地占用耕地特别是基本农田。如果不能坚持严格保护耕地、节约集约用地，不仅粮食安全难以保证，经济难以持续发展，而且工业化、城镇化和现代化也难以顺利推进。

　　孙文盛说，如果说，过去我们的用地观念主要着眼于新占地，那么，现在必须转变观念，着眼于存量挖潜，在用过了的建设用地中去搞二次、三次利用，有的要搞复合利用。不断改进土地利用和管理的方式，从粗放用地走向节约集约用地，这是经济发展社会进步的必然趋势。

　　节约集约用地，同时是调整经济结构、转变经济增长方式，建设节约型社会的紧迫任务。

　　中国经济的发展，人民生活的改善，土地保障功不可没。但也付出了过度用地的代价。从一九九六年到去年不到十年的时间内，全国耕地减少了一亿多亩，虽然主要是因为生态退耕、农业结构调整等造成的，但建设用地导致的却是耕地的永久流失。在这个过程中，大量的土地被粗放利用，甚至浪费。

　　调整经济结构、转变经济增长方式和建设节约型社会，为节约集约用地带来了良好机遇；节约集约用地，是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的重要途径和紧迫任务。从长远看，实行节约集约用地，也必然会不断促进经济结构的优化调整和经济增长方式的转变。

　　孙文盛说，推进节约集约用地，是国情的必然选择，是中国推进工业化、城镇化、现代化的必由之路。