实施《青岛市企业国有产权入市交易暂行规则》问答

　　编者按：

　　最近，青岛市政府国资委根据《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号)、《青岛市企业国有产权转让管理暂行办法（试行）》和国家有关法律、行政法规的规定，制定了《青岛市企业国有产权入市交易暂行规则》（以下简称《暂行规则》）并付诸实施。本报记者就《暂行规则》的相关问题采访了国资委的相关负责人。

　　问：企业国有产权入市交易的主要程序是什么？

　　答：入市交易的主要程序分为申报受理、信息发布、受让登记与审核、交易方式确定及实施、交易鉴证及产权变更几个步骤。

　　问：企业国有产权入市交易如何进行申报受理？

　　答：转让方进行挂牌申报，下列事项需市国资委审核，取得审批及必备文件方可进行挂牌申报：

　　(一)国有或国有控股企业总经理办公会或董事会同意企业出让产权的决议(公司制企业股东大会或授权董事会同意出让的决议)；

　　(二)转让方提报给企业主管部门、授权机构或市国资委的请示及批复；

　　(三)产权转让方案，职工安置方案；

　　(四)国有和国有控股企业职工代表大会关于职工安置方案决议；

　　(五)劳动保障部门对安置人员及资产折抵数额的审核意见；

　　(六)法人营业执照、法人代表身份证明；(七)产权权属证明；(八)经办人授权委托书、经办人身份证明；

　　(九)审计报告、资产评估报告及备案或核准书；

　　(十)公司制企业的，提供公司章程；(十一)其他有关材料。

　　根据需要市国资委可对受让方的资质、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让限制条件。

　　问：企业国有产权入市交易的信息发布有什么要求？

　　答：青岛产权交易所（以下简称：产交所）编制企业国有产权转让信息并公开发布。信息发布应在青岛本地党报和省及省级以上公开发行经济或金融类报刊及区域性网站发布，信息公告期不少于20个工作日，网站发布时间不得晚于报刊登载时间。

　　产权转让信息公告包括下列主要内容：(一)转让标的基本情况；(二)转让标的企业产权构成情况；(三)产权转让行为批准情况；

　　(四)转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；

　　(五)转让标的企业资产评估核准或者备案情况；

　　(六)受让方应当具备的基本条件；(七)转让时间、受理时限；(八)其他。

　　问：企业国有产权入市交易的意向受让方应具备什么条件，怎样审核？

　　答：意向受让方应具备下列基本条件：(一)具有良好的财务状况和支付能力；(二)具有良好的商业信誉；

　　(三)意向受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；

　　(四)意向受让方为外国及中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。

　　(五)国家法律、行政法规规定的其他条件；(六)批准机构要求的其他条件。

　　产交所对意向受让方的受让申请进行审查，初步确认满足受让条件的，向受让方出具《青岛产权交易所受让申请确认书》，并将意向受让方情况通知转让方，不能确认其是否满足受让条件的，由产交所与转让方按照受让条件对意向受让方共同进行资格审查，确定意向受让方资格，并出具《青岛产权交易所受让申请确认书》。意向受让方确认后，须经市国资委审核备案。

　　问：企业国有产权入市交易的交易方式如何确定？怎样实施？

　　答：产交所按照国家有关规定，可采取电子竞价转让、拍卖转让、招标转让、协议转让以及国家法律、法规规定的其他产权转让方式，对市政府或授权机构确定的特定转让项目，按有关要求办理。根据转让标的的具体情况及在公告期内登记的意向受让方数量，按照以下条件确定转让方式。

　　（一）对以价格高低作为选择受让方标准的，且登记的意向受让方数量在两个以上的国有产权转让，为避免人为因素及减少操作成本，原则上采取电子竞价为主的方式进行。

　　（二）对企业全部转让或不再拥有控股地位，相关受让条件比较复杂时，需考虑企业内部职工安置、债务处理、企业发展及特许经营、专利权、商誉、生产技术要素、品牌等因素，并且登记的意向受让方数量两个以上的国有产权转让，原则上采取招标方式或拍卖方式确定受让方。由市国资委负责成立评标委员会（具体规则另行制订）采取拍卖及招标方式转让企业国有产权的，市国资委委托产交所按照国家有关法律法规组织实施。

　　（三）若只有一个符合条件的意向受让方登记，可采取协议转让方式进行产权转让。

　　（四）若没有征集到受让方时，产交所可与转让方协商，是否延长产权转让公告时间或调整受让条件和转让底价，并经过市国资委同意后再次公告产权转让信息。

　　（五）产交所将确定的转让方式向市国资委备案后方可实施。本报记者责任编辑：邱雁（来源：青岛财经日报）