政府红头文件“一站式”免费查阅

　　N本报记者 黄国华

　　本报讯连日来，漳州市档案馆热闹了许多，陆续有“陌生的客人”走进这座位于市委机关大院内的“神秘小院”，他们是慕名前来免费查阅现行“红头文件”的市民。从6月16日开始，漳州市首批30多个部门、单位自1996年以来的现行规范性文件，全部上架免费向市民开放。

　　市民只需凭身份证或工作证等有效证件，于正常上班时间，到位于市档案馆内的现行文件利用中心就可免费查阅。这是漳州市委、市政府建设“透明政府”，政务公开的重大举措。而这一保障平民百姓知情权的便民措施，一推出也受到市民的普遍欢迎。

　　“红头文件”撩开神秘面纱

　　过去，党委、政府的“红头文件”只有党政部门的工作人员才能接触得到，普通市民连“闻都闻不到”，要查阅，必须依靠私人关系，找到职能部门管理文件的人员，费尽周折才能查阅，而要复印“红头文件”，还得“七请示七汇报”，折腾好久。

　　今年4月5日，漳州市委、市政府明确提出，开展已公开现行文件利用工作，是进一步推进政务公开、满足群众对政务信息需求、转变工作作风、服务社会服务群众的有效措施。决定依托漳州市档案馆建设“现行文件利用中心”，面向社会和市民提供现行文件的查阅服务。

　　听说政府的“红头文件”可以免费查阅，昨日上午，漳州皮革厂职工陈先生将信将疑走进了位于漳州市档案馆的“现行文件利用中心”，一进门就遇到笑脸相迎的工作人员，陈要查阅的是市里有关房屋拆迁纠纷处理的“红头文件”。值班人员帮他找到了漳州市房管局进馆的文件夹目录。陈在里面很快找到了《漳州市房管局关于转发“福建省房屋拆迁纠纷裁决暂行方法”》的规范性文件。陈先生在中心复印了一份，说要“拿回去研究研究”。

　　而家住漳州市区瑞景园小区的业主林先生，最近一直被房屋办证问题困扰。他家的房子“产权已经办理，土地证却迟迟办不下来”。他在中心找到了福建省建设厅的一份文件，里面对房屋产权办理有了较为明确的规定，这为他解决问题提供了依据，让他“松了一口气”。林先生说：“我就想来看看我那个小区是怎么规划的，文件中心成立之前，找过相关部门，他们说我是业主，不可以随便让我查。”

　　除了现行“红头文件”，中心还提供法律法规、公报会报、年报年鉴和其他与市民相关的方志资料供群众查阅利用。

　　33个部门文件首批进馆

　　据漳州市档案局保管技术科科长何联成介绍：首批进馆的部门单位包括漳州市委办、人大办、政府办、建设局、房管局等33个单位，中心此次收集了这些部门、单位1996年以来的900多份“红头文件”，这些政策性、规范性文件具有三个特点：①党委、政府及其所属部门制发的、非密的；②需要贯彻执行的；③需要社会各界和人民群众知晓的。

　　过去，根据有关法律法规精神，档案馆可以开放的档案资料，一般是30年前的东西，来查档的基本上是为一些“陈年话题”或“历史问题”，而与市民密切相关的现行文件，档案馆即使有收存，也没有对外开放。档案馆人士说，由于“种种原因，把握不住”，这造成市民对政策信息的了解渠道不畅，有时也难以很好地理解和贯彻政府的文件精神。

　　今年4月以来，漳州市委、市政府将此事摆上桌面，市财政局拨出专项资金，档案馆成立筹备班子启动这一项目。漳州市委办、市政府办专门下发文件，要求各部门配合、协助，筹备人员分成几个小组到33个部门、单位宣传、动员，帮助选择文件并整理、上架。此次上架的文件内容包括房屋拆迁、医疗保险、社会保障、就业再就业、质量监督、医疗药品等与老百姓切身利益有密切关系的热点问题。它们都是政府职能部门目前正在执行的规范性、政策性文件。

　　第二批部门单位将尽快进馆

　　“除了第一批进馆的部门、单位，现行文件的数量和种类将进一步扩充。”漳州市档案局督导科科长张建华说，漳州市教育局、漳州市审计局等部门的文件，将根据市委、市政府的部署，作为第二批单位尽快进馆。张建华说，中心工作的目标是，党委、政府及其工作部门和具有行政管理职能、公益服务职能的企事业单位及其直属单位，现行文件最终都要移送、集中到档案馆的文件中心来。市民在这里可以享受到查阅现行“红头文件”的“一站式服务”。

　　不仅仅是市级政府，开放现行“红头文件”的做法也将“克隆”到漳州各县（市、区）。目前，筹备工作在各地已经全面展开，不久的将来，群众在漳州范围内查阅现行“红头文件”将是“轻而易举”。

　　漳州市档案馆的人士称，市民可以对这些文件进行摘录、复制。也可以采取上网或拨打咨询电话等手段查阅文件目录再前来调阅。漳州市现行文件利用中心网址为http：//zz.fj-archives.org.cn，咨询电话：0596-2029582。

　　首批开放现行文件的单位名单

　　漳州市委办、漳州市人大办、漳州市政府办、漳州市经贸委、漳州市公安局、漳州市边防支队、漳州市民政局、漳州市财政局、漳州市人事局、漳州市劳动和社会保障局、漳州市国土资源局、漳州市建设局、漳州市房管局、漳州市建设质量监督站、漳州市建设造价站、漳州市交通局、漳州市海洋与渔业局、漳州市林业局、漳州市外经贸局、漳州市文化与出版局、漳州市卫生局、漳州市环保局、漳州市物价局、漳州市城乡规划局、漳州市人防办、漳州市工商局、漳州市质量与技术监督局、漳州市药监局、漳州地税局、漳州国税局、漳州市公证处