精了镇委，壮了村委！（今观察）

　　禾平

　　乡镇机构改革，一直是个热门话题，在农村税费改革后，更是成为焦点。

　　以往，一提乡镇机构改革，不少人就会想到减人、分流。潜意识中，是把乡镇干部当成了“包袱”。乡镇机构改革的确应实现“三减一转变”，即减机构、减人员、减财政供养、转变乡镇政府行政职能。但如何看待乡镇干部这支队伍，如何开发利用这一人才资源，人们并没有想出很好的办法。

　　实际上，在乡镇机构精简撤并后，加强村级党组织建设问题，就显得尤为重要。因为在农村，以往党的路线、方针、政策、法律法规的执行，主要是通过乡镇政府的布置来体现的。乡镇机构精简后，自然会“抓大放小”，相应地，对村级基层组织建设更需加强。加强靠什么？最主要的是靠人———靠合格的村干部。西部农村难发展，一个重要因素就是缺乏党组织的坚强领导，缺乏发展现代农业经济所需要的科学技术、市场信息、领导管理等方面的人才。近年来，不少地方推行“一村一个大学生”工程，但短期内效果尚不明显。与此同时，大量现成的执政资源和人力资源———乡镇干部在乡镇闲置，发挥不了作用。因此，让部分适合于做村干部的乡镇干部充实到村级党组织，组织引领农民发展现代农业生产，不仅可以解决乡镇改革难题，而且对于缓解西部农村人才缺乏的矛盾也大有裨益。从这个角度来讲，重庆市荣昌县推行“精镇壮村”战略，是一种有益的尝试。实践表明，此举不仅夯实了党在基层的执政基础，又在一定程度上解决了乡镇干部人浮于事、无用武之地的问题。

　　当然，在实际操作中，要正确处理好基层党组织建设和村民自治的关系，严格按照《党章》及《村民委员会组织法》等有关规定进行，使宝贵的人才资源在农村基层组织中充分发挥作用，能真正得到群众拥护，成为加强农村党组织、带领村民致富的“生力军”。

　　《人民日报》 (2005年06月21日 第九版)