上饶农民看病不再难

　　“致富十年功，大病一日穷”。多少年来，因病致贫、因病返贫一直是困扰农民生活和农村经济发展的主要障碍之一

　　在江西上饶市，切实解决农民“看病难”，被作为构建和谐社会的一项基础工程正在实施

　　三项试点解难题2003年起，上饶市相继在婺源县启动新型农村合作医疗试点工作，在弋阳县实施农村医疗救助试点工作，在余干县实施“农民康复工程”，给农民的健康保障带来了新希望。

　　婺源的新型农村合作医疗制度，坚持“以收定支，保障适度”的运营模式，由政府、集体、个人共同筹集资金。到2004年底，婺源有22.7万农民参加了合作医疗，参与率达85％。

　　去年以来，余干县针对农村缺医少药的问题，在卫生系统实施“农民康复工程”。从县医院到乡镇卫生所直至村卫生所，均公开治病看病承诺制，请农民打分。为方便农民治病，县卫生系统经常组织医护人员下乡巡诊。县人民医院配备了两辆急救车，成立了“农民汽车医院”，深入偏远乡村为群众服务。今年以来，“农民汽车医院”下乡急诊2800多人次，并对500多个特困户农民发放了就诊优惠卡。余干县实施“农民康复工程”两年来，共组织下乡医疗队50多支，派出医务人员1300人，诊治患者10多万人次，实施疑难手术870例，推广新技术新项目20多项，受到广大农民的好评。

　　弋阳县从2003年起率先在江西省实施农村医疗救助，截至2004年底，发放医疗救助款49.6万元，救助了183名大病特困对象。今年，弋阳县又改进救助方式，在做好原来的事后救助基础上，根据不同情况做好事前救助，使无力首付住院费的救助对象能及时住院治疗。农村医疗救助工作制度充分体现了以人为本、为民解困的宗旨，有效地维护了特困群体的基本健康权益。

　　保证大病有所医

　　为切实解决发生高额医药费用的贫困农民因病致穷，婺源在合作医疗基金总额中提取2％的资金，设立了大病救助基金。婺源县甲路乡农民朱进喜因患重病住院治疗，出院后在清华镇中心卫生院护士引导下，不到10分钟就领取了报销的1.3万多元医药费。他激动地说：“没想到合作医疗给我补助了这么多。我怕是一辈子也难积蓄1万多块钱啊。合作医疗为我们农民办了一件大好事，有病也能自救了！”

　　为保证大病有所医，新型合作医疗严格实行定点医疗和逐级转诊制度，引导病人合理分流，改变了过去农村病人盲目流向城市而造成的“城市大医院吃不了、农村小医院吃不饱”的状况。留在乡镇卫生院住院治疗的病人达到50％以上，基本做到“小病不出乡，大病不出县，疑难重症才到大医院”。

　　为了进一步减轻农民负担，余干县卫生局完善和健全了乡村卫生的组织一体化管理，农村三级卫生网网站建设更加牢固，村级卫生组织的医疗卫生服务更加规范有序，农民从中享受到了更加低廉优质的医疗卫生保健服务。公共卫生体系的完善，促进了疾病预防控制工作的发展，目前，余干县农村疫苗覆盖率100％，新生儿乙肝疫苗接种率100％，重大传染病的发病率得到有效控制。

　　《华东新闻》 (2005年06月21日 第一版)