考验企业应对力

　　欧盟这个占大连地区普惠制签证量42％的给惠国，正在逐渐扩大对中国产品的“毕业”范围。按欧盟新普惠制方案，今年7月1日起，包括服装、鞋帽、塑料和家电、钟表、光学仪器、玩具及轻工制品等在内，我国14大类50种产品最终将失去享受欧盟普惠制税率的待遇。我国大部分工业制成品中将只剩下工艺品和收藏品继续享受普惠制待遇。

　　来势汹汹欧盟新普惠制方案，对大连企业来说，无疑是对应对力的一种考验。辽宁出入境检验检疫局检务处相关人士在接受记者采访时说，“欧盟新普惠制的到来，意味着我们的相关产品将失去价格优势，竞争力大幅下降。所以企业当务之急是巧妙应对，充分利用现行的普惠制方案，调整策略，尽量减少负面影响，用好用足普惠制的最后优惠。”

　　影响大———连企要多交3000多万美元关税

　　欧盟新普惠制要求大连企业“毕业”的工业产品包括非针织或非钩编的服装及衣着附件；电机、电器设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件；木炭；玻璃及其制品等多个类别。据统计，去年大连地区共对欧盟签发普惠制产地证书27889份，签证货物总值8.1亿美元，其中按照欧盟新普惠制方案即将“毕业”的工业品的签证量为23853份，货物总值为6.4亿美元，分别占大连地区对欧盟签发普惠制证书产品的85.5％和79％。按照平均减免关税5％计算，这些货物共少缴关税3174万美元。而按欧盟2006－2008新普惠制方案重新计算，大连企业再出口到欧盟同等上述产品就得多交纳3174万美元的关税。

　　巧应对———四种途径尽量降低负面影响

　　那么面对欧盟的新普惠制，企业是否可以找到一些方法尽量规避新普惠制的负面影响呢？辽宁出入境检验检疫局相关人士为企业提供了以下四种应对方法：

　　一是有关企业可以根据市场多元化策略，积极开拓、利用不同的市场，将被“毕业”的产品出口到该产品“未毕业”的其他给惠国市场，如澳大利亚、加拿大、日本、白俄罗斯、土耳其、哈萨克斯坦等国，以规避“毕业”机制对企业的影响。

　　二是要做好出口产品的升级换代，从传统型、简单加工型出口产品向技术型、高附加值型转变，从而增大出口总额，扩大享受普惠制总量。

　　三是欧盟普惠制方案将阿富汗、安哥拉、孟加拉等50个国家列入了最不发达国家名单，规定对最不发达国家的产品予以全部免税。我市企业可以把一些工业生产转向这些劳动力成本较低廉的最不发达国家，在那里投资建厂，把原料或初级产品带到这些国家，生产加工后再出口至欧盟，则可享受全免进口关税的优惠待遇。

　　最后一招是新加入的欧盟10国同样也可以使用老欧盟的普惠制给惠方案，所以大连企业可以从对这些国家签发普惠制产地证中受惠，以此来增强普惠制的利用率。