市民也可提请举行听证会

　　一旦福州市台江区人大常委会《监督听证办法（草案）》通过，台江区的居民将有权向该区人大常委会提请举行听证会的建议。据了解，为监督听证出台一个办法的情况在我省还尚属首次。

　　初衷：为完善听证制度

　　1999年6月，该区人大常委会曾首次对司法机关办理的一起盗窃、收购赃物案举行个案听证会。当时，常委会组织了部分委员和市、区人大代表成立听证团，分别听取了案件情况介绍，对检察机关，审判机关在该案诉讼过程中认定的事实、证据和适用法律进行评析，依法提出了针对性的意见和建议，被一审法院采纳对该案作出改判。

　　2001年，对城管执法人员伤害案件，根据检察院组织法第三条和地方组织法第52条之规定，成立特定问题调查委员会，在调查后举行听证，并使此事得到合理、公正的解决。

　　该区人大的有关人员告诉记者，在接下来的数年内，常委会也曾就社会普遍关注的问题举行过数场的听证会，取得了良好的社会效果。基于此，常委会的相关领导酝酿出台相关的办法，完善监督听证制度的施行。

　　访谈：监督听证让公众参与

　　“区一级人大常委会没有立法权，所以举行立法听证不在区人大常委会的职权范围内，但是监督、重大事项决定和人事任免方面，应该逐步列入听证范围，如对预算修正案的听证、对罢免案的听证、对议案办理的听证等，都可以积极慎重地进行尝试，逐步形成规范。”台江区人大常委会主任翁珠俤认为，制定一个监督听证的办法，是为了使监督的程序能够完备起来。

　　翁珠弟指出，监督听证作为监督程序的一项内容，还仅仅是创新和探索，但这种探索，具有非常重要的法学意义。他认为，监督听证制度的实施使公众有了一个可以参与最高层次的监督和权力资源配置的机会，亲身触摸那种实在的而直接关系自身利益的民主。而公众对参与监督以至更大范围的国政，自当会逐渐发生兴趣、热情和积极性。推而广之，经过若干年，民主就可以从社会的基础层面逐渐蔚为风气。

　　细则：五种情况可听证

　　根据这份草案的规定，有以下几种情况可以举行听证会（即草案第六条）：常委会、工作委员会在监督工作中，有下列情形之一的，可以举行听证会：涉及社会普遍关注的热点、难点问题的；涉及对特定组织和个人的权利和义务或者对公共利益有影响的；常委会、工作委员会组成人员之间出现较大意见分歧的；需要广泛听取意见、搜集信息的；其他需要举行听证会的。

　　同时，草案第三十三条还规定，公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。

　　提醒：正在征求各界意见

　　为了完善这个办法，目前，这个办法草案全文已挂到台江区人大的网站上，广泛征求各界的意见。因此，读者如果对该草案有何意见、建议，可去电（0591－83285714）、去函、电子信箱或通过《台江人大信息》网（ｗｗｗ．ｔｊｒｄｘｘ．ｃｏｍ．ｃｎ）的“投稿信箱”发表看法。

　　1993年，深圳在全国率先实行价格审议制度，这是我国听证制度的雏形。1996年《中华人民共和国行政处罚法》的通过，标志着听证制度在我国的确立。“听证”一词从此在我国由一个学术名词成为了法治实践。

　　1998年5月1日正式实施的价格法，把听证程序引入了我国行政决策领域。2001年7月，深圳在全国首推《深圳市人民代表大会常务委员会听证条例》。根据这个条例，普通市民今后将可以更多地向市人大常委会建言献策，与听证事项有利害关系的个人可以“陈述人”的身份参加常委会和人大其他机构举行的听证会，充分发表个人意见。快报速评

　　心系民生·评说新闻

　　希望这不是形式

　　看到“普通居民将有权提请举行听证会”这则新闻时，让笔者不禁眼前一亮，觉得这是件新鲜事。

　　听证会其实并不新鲜，上网打入“听证会”三个字，就会跳出许多诸如“民航价格听证会”“景区调价听证会”等一大堆的听证会，大多由政府有关部门牵头举行的，而这些听证会大多给人的感觉就是“涨价”会，这引来了许多专家及公众的质疑。

　　台江区人大的这项举措新鲜之处在于，它自下而上让公众参与到监督听证会的进程中，避免了在听证会上基层市民的意见成为可有可无的附庸品。正如该区人大常委会主任说的，监督听证制度的实施是为了让公众可以参与最高层次的监督和权力资源配置的机会，亲身触摸那种实在的直接关系自身利益的民主。

　　各种听证会的设计初衷也是为了公开透明，但实施过程中出现了一些偏差。我们希望台江区人大出台的这项制度不会流于形式，让好的制度真正为公众所用。（来源：水戈）