解读单行线负面效应

　　【南京日报报道】近日，记者走访了南京市交通规划研究所、东南大学交通学院的有关专家。专家们在充分肯定单行线管理对缓解交通拥堵效果明显的同时，也指出了由此产生的负面影响。

　　负面效应一：单行不畅，牵扯邻近路段拥堵

　　［现场］瑞虹巷从西向东单行，行车道机动车、非机动车混行，违章摊点占据2／3路面，上下班高峰时单行线几乎瘫痪，并影响到解放路机动车的通行。［解读］实施单向交通的意义在于：1．减少相交路口的冲突点；2．减少交通事故；3．提高道路通行率；4．为路侧停车创造条件；5．解决路口的左转问题。东南大学交通学院过秀成教授：单行线的实施大大提高了车辆通行的速度，且增幅在20％以上。但单行引发的问题也很突出：增加绕行距离、增多经过交叉路口次数；对两侧单位带来一定影响；增加起止交通组织的难度。据介绍，从目前我市实施的情况来看，单向交通成效明显，但限于现有路网条件，还有很多单行路段选择比较无奈，不能从根本上解决道路不畅问题。对于那些没有配套路网条件的路段，设置单行线会增加绕行距离，加剧其他路段的拥堵。对于已经实行单行的路段，非机动车更加“有恃无恐”，机非混行现象严重，路边停车和违章摊点也借机“分食”路面，造成单行不畅。

　　负面效应二：单行路面夜晚资源浪费

　　［现场］家住成贤街的吴先生，经常因为上夜班凌晨才回家，可小区门口就是单行线，必须绕远才能回家。王先生说，绕点路没啥，可凌晨单行线上根本没车，通过也很安全，24小时单行似乎太教条。［解读］单行线的设置能否分时段，夜间能否双向行驶？南京市交通规划研究所总工钱林波：按时间段单行，一方面需要交通科技手段来随时段调整信号灯，另一方面还需要加大管理力度。据悉，全天候单行从管理上来说最为方便，一旦改成分时段单行，就需要大量警力来保证执行，市民的素质也有待提高。对此，钱林波提出了一个解决分时段单行难题的“药方”。他说，南京可以留半小时的缓冲期，如要保证夜里8点到早上7点双行，其余单行，可以规定早上6点半就单行，但此时该路段双行不算违规，但如果7点后还逆向行驶，就算交通违章，配合以自动感应摄像装置，这样可以解决矛盾，单行线两侧的市民和商家也可以减少一些不便和损失。

　　负面效应三：市民生活和商家生意受到影响

　　［现场］家住下关的李先生表示，他在户部街上班，为避开新街口的拥堵，每次开车都是从城西干道到水西门下来，从建邺路再绕回中山南路，实行单行线后，他只能从升州路再到中山南路，用时和以前差不多。从白下饭店出来，市民王先生想打车去光华门，可由于白下路从西向东单行，光华门在东边，就地乘车必须绕经长白街—建康路，需要多花不少钱；无奈之下，他只好步行到白下路和建康路交叉口去拦出租车。受单行线影响最大的还要数路边的商场和饭店。［解读］交通主体具有多样性，如果一条道路实行单向交通，就意味着必须对道路周边的交通进行重新分配，而这不是单个部门所能解决的，牵涉到城市交通、市政、公交企业、商家甚至市民等方方面面。采访中，有部分受单行线影响较大的餐饮企业和商场表示，要采取措施向相关单位讨说法，追回损失的利益。

　　江苏长三角律师事务所主任陈议律师：

　　这样做于法无据。因为个人和集体利益必须服从国家利益，实施单行线管理对于南京来说利大于弊，在实施过程中对个人和集体造成损失，不属于法律理赔的范畴。但是，餐饮企业和商场也并非没有办法来维护自身的权益。这些餐饮企业和商场多是租赁房屋经营，实施单行线对他们来说属于不可抗力，他们可以和租赁方根据“情势变更”而变更合同约定，毕竟履行合同的条件发生变化，退租和降低租金的要求可以得到法律支持。对房屋租赁方利益的影响，陈议律师认为，这属于投资风险，房子的周边环境发生变化，是投资购房或建房单位应该预计的风险。南京日报记者　王健(编辑　丹妮)