美国近日提出了联合国安理会改革新方案，首次明确对四国联合“争常”说“不”。分析人士认为，鉴于美国的影响力及其一贯的作风，美国的新方案对四国“争常”努力无疑是一记重击，为四国“争常”平添变数。
据美国副国务卿伯恩斯16日在华盛顿透露，美国方案主要有4点内容:一是安理会扩大的规模要“适度”，扩大后安理会成员数量将为19个或20个，新增常任理事国将不拥有否决权；二是安理会新常任理事国的选取要按照美国的标准进行，不一定非要考虑地域平衡原则。美方提议的标准包括经济实力、人口数量、对联合国维和及财政等方面的贡献、是否民主等；三是日本符合美方提出的所有标准，美明确提名其为安理会常任理事国；四是安理会扩大只是联合国改革需要解决的问题之一，不应过多牵扯各国的注意力，也不应操之过急。
对美方立场进行分析后不难发现，美既不赞同四国庞大的“增常”方案，也不希望四国按既定时间表强行推动“争常”程序，更不希望曾经强烈反对美打击伊拉克的德国与日本绑在一起“入常”。很显然，四国有关安理会扩大的方案和思路都不符合美国的意图。
目前，四国与“团结谋共识”之间的安理会扩大战正处于僵持状态，四国一直在犹豫是否按计划在6月底之前向联大提交框架决议案。美国此时放弃了模糊政策，一方面可能对部分国家在安理会扩大问题上的立场产生影响，使支持四国的国家减少；另一方面，施加了压力，可能使四国被迫在硬着头皮强行表决和半途而废之间做出选择。
美国在其方案中提出只增加两个新常任理事国，并且毫不掩饰地独宠日本，而对于另一个新常任理事国席位的安排则未明确表态。此间分析人士认为，美国的这一方案无疑对四国联盟具有分化、瓦解作用。不过，现在断言“四国联盟”会散伙还为时过早。四国为寻求“入常”结成联盟，今天的声势来之不易。如四国发生分裂，它们的“入常”梦也将随之破灭。此外，美国方案可行性甚小，对日本的吸引力也有限。美国方案因不以地域平衡原则为基础，很难得到更多国家的支持。另外，四国已对美国分化它们的企图作出反应。德国表示不接受美国的方案，将继续坚持四国方案。日本外相町村信孝17日说，日本必须继续维护四国的团结，不应毁坏它们联合“争常”的框架。
联大定于21日开始集中讨论本届联大主席让·平提出的联合国首脑会议《成果文件草案》，届时美方将进一步阐明其关于安理会改革的立场，预计“四国联盟”将在此后对美国立场作出更具体的回应。但无论如何，美国方案对四国联合“入常”努力的冲击是显而易见的。
(新华社联合国6月19日电)责任编辑：陈要逢
