"三张牌""五个对接""三大基地"访威海市长宋远方

　　在规划、产业、设施、要素、机制等诸多领域寻求与半岛城市群其他城市的对接，威海经济正谋划提速

　　未来威海发展要打好“三张牌”：一是在更高层次上打好“环境牌”，二是在更高层次上打好“开放牌”，三是在更高层次上打好“科技和人才牌”。

　　实现“五个对接”

　　记者：作为半岛制造业基地的重要组成城市之一，威海去年GDP突破千亿元，增长17.1％；地方财政收入增长42.9％；固定资产投资增长43.2％，今年一季度同比又翻了近一番，威海的经济增长速度有目共睹。请问，威海如何借助半岛城市群发展契机，在体制、政策、产业、市场和资源等方面迅速融入“半岛圈”，将经济增长再次提速？

　　宋远方：省委、省政府在青岛召开会议后，威海市委、市政府十分重视，日前专门组织了党政考察团赴青岛考察学习，并召开了相关工作会议，并出台意见，提出在产业互补、市场互通、资源互用、体制互融、政策互惠等方面统筹协调，形成威海与青岛及半岛地区共同发展的格局，推进半岛地区经济一体化。

　　一是规划对接。要着眼于国际国内竞争的新形势，遵循一体化和协同发展的原则，打破原有行政区划限制，用世界眼光、战略思维做好新一轮城市总体规划。要根据《山东半岛城市群总体规划》，进一步修订威海经济社会发展规划和城市总体规划，把沿青威高速公路作为未来城市发展的重要方向，城镇发展重点适度南移，加快市区与文登的对接，与青岛发展规划接轨。要进一步明确威海城市发展定位，突出人居环境品牌，提升威海在半岛城市群中的地位。要认真学习青岛在城市规划、建设和管理方面的先进经验，加强精品城市意识，加强城市基础设施建设，不断完善城市功能，提高城市建设、管理水平。

　　二是产业对接。要按照“立足特色、错位竞争”的原则，根据威海在半岛地区的战略定位和青岛的产业结构调整情况，充分发挥自身比较优势，在与青岛及其他城市进行合理分工与互补中，实现错位发展、差别竞争。要围绕“三大基地”建设，全面加强与青岛的产业合作，加快构建结构合理、特色突出、竞争力强的区域产业体系。

　　三是设施对接。要积极搭建平台，参与半岛城市的合作与交流创造良好的基础设施环境。要加强交通网络规划和重大项目建设的协调衔接，加快构筑公路、铁路、水路协调发展的运输体系，实现与青岛的交通联网，努力谋求与青岛等城市的“同城效应”。

　　四是要素对接。要充分利用青岛雄厚的科技优势、人才优势，推动我市企业与驻青科研机构、大专院校的产学研合作，通过开展联合攻关、委托攻关、引进成果、聘请专家指导等形式，增强企业的核心竞争力，提升我市企业参与半岛城市群企业分工合作的能力。要加强与青岛优势产业的对接，在复合材料、医用高分子材料、特种金属材料等行业加强技术创新和新产品开发，促进我市高新技术产业的发展。要进一步落实青、烟、威三市共同签署的胶东半岛制造业基地人才开发一体化工作机制合作协议，不断拓宽人才引进、培养渠道，优化人才创业环境，推进与青岛和半岛其他城市的人才交流与合作，畅通青岛、半岛人才来威海创业的渠道。要加强与青岛高校的交流与合作，充分利用青岛的教育资源，积极引进青岛的高校来威投资办学。要借助青岛对外开放的窗口，积极参加国际文化交流，提升威海的文化品位。

　　五是机制对接。要按照省委建立半岛城市群协调联动机制的要求，建立市长联席会议制度，抓紧协商研究青威交流合作关系的框架协议，建立起政府间的经常交流合作的平台。要建立与青岛及半岛其他城市信息资源共享的机制，实现主要经济社会发展、招商引资、大项目建设等信息资源互通互联。要建立人才交流培训与合作制度，定期选派机关干部和企业界经营管理者到青岛对口部门、单位和企业挂职学习锻炼。要重视发挥行业协会、商会等社会民间组织在接轨青岛的作用，突出抓好企业集团、行业协会、商会等组织的交流。要结合威海优势行业、优势产业和优势企业，建立合作发展论坛，每年确定一个合作主题，开展调研活动，提出合作思路和方案，增强接轨青岛工作的科学性、有序性和连续性。要建立有关部门、企业和各市区加强与青岛的交流与合作的评估评价机制，及时改进工作，力求以最低的对接成本，赢得最好的对接合作效果。

　　夯实“三大基地”

　　记者：三星、华泰等新项目近年来异军突起，三角、成山等老企业也焕发青春，让人们看到威海经济发展的强大后劲。作为半岛城市群承接日韩产业转移的重要基地之一，请问威海市在未来将在哪些具体方面增强产业发展和基础设施建设？

　　宋远方：在产业发展方面，我们要夯实“三大基地”。

　　一是打造制造业基地，要以运输设备、电子信息、机电工具、轻工纺织、食品医药“五大产业群”为重点，围绕青岛的优势产业，大力发展配套生产，积极承接青岛制造业产业链的拉长延伸，努力成为其优势产业链条的重要一环。要按照“不求所有、但求所在”的原则，引导种类企业到青岛积极寻找合作，吸引青岛大企业到威海联合、兼并、收购、租赁企业，鼓励青岛企业来威设立加工基地、研发中心，推动我市工业资产重组和结构优化。

　　二是创建旅游度假基地，我们将加强与青岛及周边城市的合作，联手打造青烟威黄金旅游线，推进半岛城市旅游圈建设。要以千公里幸福海岸线为重点，搞好旅游资源、旅游线路的整合、对接和延伸，吸引青岛旅游企业来威海参与旅游项目开发，开通威海至青岛的海上旅游航线，进一步拓宽旅游市场空间。要利用青岛国际化城市窗口优势，引进国际知名度假酒店和旅行社落户威海，推进观光游向休闲度假游转变，提高半岛旅游业的整体竞争力。

　　三是以海产品为主的农副产品出口加工基地，要充分发挥威海农副产品资源丰富的优势，面向青岛建立农副产品绿色通道，为农副产品进入青岛、通过青岛进入国际市场创造条件。要采取多种形式，吸引青岛的工商企业来威海投资农业，兴办农业龙头企业，开展农副产品深度加工，发展生态观光休闲农业，推进威海农业产业化进程。

　　为“三大基地”提供强大支撑，我们将积极推进基础设施建设。首先要加快威乳高速、荣莱高速公路的建设，力争在最短的时间内实现文登、乳山融入青岛“1小时经济圈”；其他市区融入青岛的“两小时经济圈”。其次要充分发挥与韩国、朝鲜、日本海上距离近的地缘优势，优化沿海港口布局，加强威海港与青岛港的合作，积极开辟至青岛港的外贸集装箱内支线，发展国际近洋运输。要加快桃威铁路的改建，推进青烟威荣城际铁路的规划建设，尽快形成连接青岛、烟台的快速通道。同时，要根据威海的资源条件和产业结构调整的战略需要，规划、筛选一批临港工业、石油储运、电力能源大项目，依托现有15个省级以上开发区打造一批特色园区，提高配套水平和承接能力，使威海成为承接日韩产业转移的主要载体。

　　打好“三张牌”

　　记者：威海的优势在环境，作为全国惟一的“环保模范城市群”捧回了全球人居最高奖———联合国人居奖，未来威海将围绕半岛城市群建设的策略，如何更好地突出城市特色和优势？

　　宋远方：当前，威海正处在加快发展的关键时期，能否抓住机遇，成功应对挑战，更好地融入半岛城市群，对我们来说是一项严峻考验。为此，我们提出要按照市委、市政府确定的“明确一个目标、突出一个中心、加强六项建设、落实一个保证”的发展目标和思路，突出重点，强化措施，切实把各项工作落到实处，未来，威海发展要打好“三张牌”。

　　一是在更高层次上打好“环境牌”。坚持把环境的优化融于经济、社会、人口、资源的良性互动中，把软环境与硬环境、生活环境和投资环境的优化融为一体，以规范的运行机制、良好的社会诚信体系和高效能的行政服务体系，进一步打响“居住在威海、创业在威海、成功在威海”的城市品牌，为加快与青岛的对接创造良好的环境。

　　二是在更高层次上打好“开放牌”。坚持全方位对内对外开放，抢抓国际产业转移的有利机遇，对外，主攻韩日、扩大台港、开拓欧美；对内，面向全国各地，面向国有大企业、上市公司、民营企业和各类行业协会，面向大专院校和科研院所，广泛吸引国内外资金、技术和人才，不断提高开放的规模、层次和水平，带动半岛制造业基地建设。

　　三是在更高层次上打好“科技和人才牌”。坚持高起点、高层次对接，大力实施“科教兴威”和“人才强市”战略，搞好与驻威两所大学的校地共建，强化企业技术创新主体地位，加大对各类创业平台的扶持力度，优化人才的梯次结构，提高科技对经济的支撑和拉动作用，拉长抓科技和人才这条“短腿”，带动各项社会事业的快速发展，实现经济社会的和谐发展。责任编辑：邱雁（来源：青岛日报）