大华网讯（记者蔡英林琳）记者从6月21日汕头海关召开的新闻发布会上获悉，为保障广大进出境旅客通关安全和权益，防止危害我国政治、经济和生物安全的物品进出境，海关将改革现行进出境旅客申报制度，从今年7月1日起，在航空口岸实行旅客进出境书面申报制度。汕头海关新闻发言人、办公室主任蔡少琼在会上通报了改革的具体情况，汕头海关监管处副处长王国良、驻机场办事处副主任林育生分别回答了记者的提问。
据汕头海关新闻发言人介绍，现行进出境旅客申报制度成形于上世纪九十年代初，从简化通关手续考虑免除了大部分旅客书面申报义务，这在一定时期内对方便旅客进出境、促进对外交往和经贸、科技文化交流起到了积极作用。近年来，国际恐怖主义活动频繁发生，一些不法分子利用进出境渠道走私武器、毒品等危险品和文物、货币、违禁印刷品音像制品，对我国政治、经济和文化产生负面影响，对社会稳定、人民生命安全构成威胁。目前免除绝大多数旅客书面义务，直接导致旅客申报意识和通关意识的淡化，给海关实施有效监管增加了难度。为了适应形势发展，海关总署参照国际通行做法，决定自2005年7月1日起，对航空口岸进出境旅客现行申报制度进行改革，对乘坐飞机进出境的旅客，除按照规定免验或免于海关监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下旅客以外，均应填写《中华人民共和国进出境旅客行李物品申报单》，如实向海关书面申报，并按照《中华人民共和国进出境旅客行李物品申报单》提示，相应选择“无申报通道”（又称“绿色通道”）或“申报通道”（又称“红色通道”）通关。
对各界普遍关心的书面申报是否会造成通关时间拖延的问题，汕头海关新闻发言人表示：实行旅客书面申报制度将更有利于保障进出境旅客的合法权利和快速通关。一方面进出境旅客通过填写《申报单》，能提高法律意识，充分了解海关有关规定，明确自己的权利和义务，在通关时可有效避免产生法律纠纷，减少执法争议。另一方面，此次进出旅客申报制度的改革还简化了申报手续，便于快速通关。过去，旅客携带动植物及其产品既要向海关申报，又要向口岸质检部门申报，改革申报制度后，旅客携带动植物及其产品只需向海关做出一次性书面申报。此外，为了方便旅客，提高通关效率，海关借鉴国际惯例，设计了新版申报单式样，简化了填写方式。新的《申报单》将事先发放到旅客通关现场、航空公司、旅行社等，旅客可通过多种渠道取得《申报单》，在通关前填写。
此次改革进出境旅客申报制度是与国际通行做法相接轨、实现旅客通关程序的国际化的重大举措，无论对海关更好地履行国家赋予的职能，还是方便旅客进出境，保障旅客合法权利和义务，均起到积极作用。（来源：《》）
