亲水平台案：一审法院被令继续审理

　　去年6月，8岁的黄伟冲在乌镇路桥亲水平台边沉入了苏州河，之后整整一年的时间里，他的父亲黄德斌先后两次向河道、航务管理部门提起行政、民事诉讼，要求他们作为行政管理部门承担责任，均被一审法院驳回（早报曾进行连续报道）。日前，黄德斌收到了上海市第二中级人民法院的裁定，二审撤销了关于被告主体不适格的一审民事裁定，指令一审法院继续审理此案。

　　原告两次起诉河管部门均被驳回

　　去年6月8日，乌镇路小学学生黄伟冲在乌镇路桥亲水平台上玩耍时坠入河中，直到第二天凌晨，孩子的尸体才在附近的水中被打捞上来。“这里的亲水平台是一个开放的游船码头，但只有不足一米高的铁索作为护栏，没有设置任何有效的防护设施和警示标志。”孩子的父亲黄德斌认为，亲水平台的管理部门应该为孩子的死亡承担责任。

　　去年7月7日，黄德斌向黄浦区人民法院提起行政诉讼，将上海市河道管理处和航务管理处列为被告，法院认为起诉人提出的诉讼请求不符合行政起诉条件，裁定不予受理。去年9月，黄德斌再次向黄浦区人民法院提起民事诉讼，将河道管理处、航务管理处列为第三、第四被告，行政诉讼中没有涉及的乌镇路小学、苏州河综合整治建设有限公司被列为第一和第二被告。

　　一审法院开庭审理后认为，苏州河综合整治建设有限公司、河道管理处、航务管理处并非乌镇路亲水平台的建设者、管理者和所有者，与黄伟冲在亲水平台发生人身损害不存在事实和法律上利害关系，作为被告主体不适格，因此裁定驳回了原告对三被告的起诉。

　　二审法院认为驳回起诉显属不当

　　一审法院作出裁定后，黄德斌表示不服并上诉到上海市第二中级人民法院。代理此案的上海东义正义律师事务所律师马永健表示，苏州河综合整治建设有限公司是乌镇路亲水平台工程的申请者及图纸、资料提供者，也是亲水平台工程的建造者。上海市河道（水闸）管理处、上海市航务管理处是乌镇路亲水平台的管理者。在亲水平台建成并向公众开放后，它们理应加强对亲水平台的管理，消除存在的重大安全隐患，被上诉人疏于管理，是造成幼童黄伟冲溺水身亡悲剧发生的重要原因。

　　上海市第二中级人民法院经审理认为，黄德斌对三被告的起诉符合法律规定：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，因此人民法院应予审理。原审法院以本案人身损害事实与三被上诉人之间不存在事实和法律上的利害关系为由，驳回起诉，显属不当，二审法院裁定撤销一审民事裁定的同时，指令一审法院对本案继续审理。一年后亲水平台仍处无人管理状态

　　事隔一年之后，乌镇路桥亲水平台已经恢复了往日的平静，只是栏杆多了几个用黄漆写着的“注意安全”等小字。然而，除了几根仅一米高的铁索外，上面仍然没有落实任何有效的防护措施和警示标志，每天下午依然可以看到有孩子在距离河岸不远的地方嬉戏。声音原告代理律师：发送加强亲水平台管理的建议书

　　被告代理律师、上海东义正义律师事务所马永健认为，二审裁定在程序上肯定了受害人父母的诉权。未成年人在作为公共设施的亲水平台溺水身亡，其监护人固然负有监护不力的责任，但有关部门在流经人口稠密市区的水深流急的苏州河岸建设了人工设施亲水平台，并作为公共设施向市民开放，却没有设立必要且醒目的警示牌、没有采取必要的安全防护设施，应当为此案承担相应法律责任。马永健因此向上海市航务管理处发送了一封关于加强亲水平台管理的律师建议书。

　　被告上海市河道管理处：亲水平台的安全不在其管理范围

　　作为被告的上海市河道管理处则表示，河道管理部门主要负责公共水体防汛安全等，而亲水平台的安全不在其管理范围内。

　　被告上海市航务管理处：尽快落实安全防护措施

　　上海市航务管理处表示，各业主单位在开发建设亲水平台时，的确应充分考虑公众尤其是未成年人的安全，设置警示标志，并落实足够的安全防护措施，航务管理处将建议相关管理部门抓紧制订亲水平台等公共区域的管理和安全措施的规定。

　　作者：早报记者 姜丽钧