转变农业增长方式的着力点

　　周应华

　　转变农业增长方式是我国农业进入新的发展阶段后面临的一个重大课题。解决这一课题，应当遵循社会主义市场经济条件下农业和农村经济发展的规律，正确把握工作的着力点。

　　从有限的市场经济转向全面以市场为导向，面向国内外市场发展商品生产。目前，我国农产品总商品率达到60％以上，农民家庭经营费用的货币化程度达到70％左右，这表明我国农村经济的市场取向改革已经取得很大成效，社会主义市场经济体制在农村初步确立。但从总体上看，我国农业还是以常年习惯性耕作为主，不能完全做到以销定产，更做不到面向全国大市场和国际市场组织生产，还属于一种有限的市场经济。因此，必须加快农村经济的市场化进程，全面建立适应市场经济要求的农业运行机制和管理体制。应进一步确立农民的市场主体地位，鼓励和指导农民面向市场，进入流通领域，以市场经济的方式组织生产；重视对国内外市场的研究，把更大的精力放在研究市场、开发市场上；积极应对加入世贸组织后的各种挑战，加快建立完整的农产品质量标准体系，逐步与国际标准接轨，生产适销对路、有竞争力的农产品。

　　从主要重视农产品的产量和质量转向产量、质量和效益并重，更加重视品牌和质量安全。从过去主要重视农产品产量转向既重视产量又重视质量，是我国农业发展的一次重大飞跃，也是农业结构调整的主要成效。为适应新形势的要求，需要全面提高我国农产品的质量和档次，更加重视市场竞争，更加重视品牌的创立和质量的安全。应加强农产品质量监督，建立和完善质量检验检测体系，强化农产品全程质量监管，下大力气控制生产过程的污染和有害物质残留，使农产品及其加工产品的质量安全达到国家标准或行业标准，符合国际市场的要求。应强化品牌意识，实施名牌战略，把开发农业精品名牌作为重要突破口，努力由初级产品向最终产品转变，由低科技含量向高科技含量转变，由少品牌、无名牌向多品牌、有名牌转变。

　　从主要依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合，努力提高农业的科技含量和附加值。我国农业有精耕细作的传统，在农林牧渔结合、生态循环、间作套种等方面形成了一系列好的耕作模式。我国低能耗型的农业发展路子，成为世界农业发展的一种典范。但我国农业在现代科技运用方面与发达国家相比差距还很大，必须进行科技创新，把传统技术与现代技术结合起来。应吸取传统技术的精华，利用现代技术对其进行改造；发展现代农业高新技术，实施农业科技产业化，促进农业产业升级；发展高科技含量和高附加值的产品，提高农产品加工水平和资源综合开发利用水平。

　　从主要是劳动密集转向劳动密集与资本和知识密集相结合，积极发展现代农业。我国传统农业生产方式以劳动密集型为主，这是由我国人多地少的基本国情和生产力水平低下的实际决定的，今后仍须进一步发挥劳动密集的优势。

　　但是，仅靠劳动密集型的生产方式，已不能适应我国农业逐步走向现代化和全面对外开放、全方位参与国际竞争的新形势。应在发挥传统手工劳作和劳动密集生产优势的同时，注重劳动密集与资本和知识密集相结合，积极发展集约农业。在有条件的地区，发展设施农业，进行专业化生产和产业化经营，促进农业现代化。

　　从主要依靠资源消耗型的传统生产方式转向实施可持续发展，保护农业生态环境。我国耕地和水资源短缺，人均农业资源有限，再靠大规模增加资源投入来满足农产品生产不断增长的需要是不现实的。农业发展的根本出路在于优化生产要素配置，实行资源良性循环利用，提高资源利用效率，走可持续发展之路，保护农业生态环境。应注重农业资源的合理有效利用，避免造成资源环境的破坏；治理环境污染，发展无公害农产品、绿色产品和有机食品；注重产业协调配合，促进生产良性循环和生态、经济、社会效益的有机结合。

　　《人民日报》 (2005年06月22日 第九版)