引得进·用得上·留得住（保持共产党员先进性　构建社会主义和谐社会）

　　杜善学

　　基层单位对高校毕业生的需求很迫切，但要真正让广大毕业生热情投身基层，地方有关部门确实要下一番苦功夫，大力营造创业的优良环境，使高校毕业生真正能“引得进”、“用得上”、“留得住”。

　　加强领导，在“树氛围”方面下功夫。基层能不能发展，说到底要看有没有人才。这里，首先要营造高度尊重知识、重视高校毕业生、有利于人才发展的浓郁氛围。作为地方职能部门，应当重点研究制定政策，引导高校毕业生到基层就业，协调解决毕业生到基层创业过程中出现的问题。组织、人事、教育、财政等部门也要各司其职，各负其职，做好毕业生到基层就业指导服务工作，为他们创造良好的就业环境。

　　创新形式，在“引得进”方面下功夫。近年来，不少地方充分利用各种形式大力引进高校毕业生。有的地方开通了“绿色通道”，对志愿来基层的毕业生全部放开接纳，暂未落实工作单位的，实行“先落户，后找工作”；有的地方建立毕业生储备制度，用人单位可采用“订单人才”办法，先与尚未毕业的毕业生签定协议，并为他们的学习、生活和科研预支付一定费用；还有的通过人才网站，宣传基层的用人环境，发布用人、求职信息。这些举措都大大增强了高校毕业生投身基层的吸引力。

　　拓宽渠道，在“用得上”方面下功夫。这就要求大力破除限制人才合理流动的体制性障碍，制定政策，依靠机制，鼓励高校毕业生到基层锻炼，向农村流动，到企业成长，把宝贵的高校毕业生资源尽快转化为人才资本，最大限度地发挥人才潜能，推进基层的快速发展。向农村流动，一方面要鼓励毕业生投身农村医疗卫生事业，实施“村村有大学生”计划，畅通他们到乡镇卫生院的分配渠道，解决乡镇两级卫技人才缺乏问题；另一方面要鼓励毕业生从事农村教育事业，通过清退不合格教师，空出岗位来安排师范类院校毕业生到中小学任教。同时积极吸纳非师范院校毕业生充实农村中小学队伍，提高基础教育的素质，满足农村义务教育的需要。到企业成长，就应该针对近年来各地非公有制企业快速发展，人才需求急剧膨胀的形势，鼓励毕业生到“非公”企业就业。这样既让毕业生有业可创，也为企业发展注入了新鲜活力。

　　优化服务，在“留得住”方面下功夫。为了把引进来的高校毕业生真正留在基层，地方职能部门积极主动地为他们提供了各种优质服务。有的地方设立了优秀人才专项编制，对于到基层工作的可以优先使用；有的设立了人才基金，通过政府拨款和企事业单位赞助以及社会捐赠等形式资助到基层就业创业的毕业生。不管采取什么形式，目的只有一个，就是一定要避免那种“引得轰轰烈烈、用得平平淡淡、留得勉勉强强”的尴尬局面。

　　（作者系山西省长治市人民政府市长）

　　《人民日报》 (2005年06月22日 第十五版)