给未来留下怎样的城市

　　我们盖房子、住房子和拆迁紧密相连，而在国外，是没有拆迁这个概念的。为什么有这样的不同？就是因为我们在城市建设过程中留下了很多缺陷

　　我们要建设的大城市，不仅是人和房子的集合物，而且应该是能在区域经济甚至世界经济中有资源支配力的城市

　　城市建设不是绝对化的单一进程，而是协调各种关系、统筹发展的过程，不是单选题，而是多项选择题

　　盖房子却和拆迁紧密相连

　　中国城乡经济研究所所长、中国人民大学博士生导师陈淮，日前在上海就有关城市建设的话题畅抒己见。他说：“目前，不少城市的建设都在从以工业园区为重点向以高端商务区为重点转变，新一轮城市建设在很多地方展开。但在城市建设过程中，有没有想到这样一个问题：城市只属于现在的人们吗？我们到底要给未来留下怎样的城市？”

　　他说，长久以来，我们盖房子、住房子和拆迁联系紧密。在国外，是没有拆迁这个概念的。发达国家盖房子和大规模拆迁没有关系，房价问题也和大规模人群的住房问题并不相干，每年社会需要增加多少房源相对稳定，不会突然出现大规模的需要住房的人。为什么有这样的不同？就是因为我们在城市建设过程中留下了很多缺陷，总是推倒重建设，缺乏长远眼光。

　　以北京为例，30多年前，北京建成了大批简易楼。那时候还在准备打仗，考虑仗打完了再好好建设。20多年前，北京又建成了大片大片的板楼，那时的考虑就是让更多人有地方住，建一个立体物把人装进去就算大功告成，房子质量、发展趋势、城市格局、交通基础设施等一概不考虑。10多年前，北京建起了方砖的外销房、示范小区，现在看起来房屋格局又有缺陷，缺少停车场、绿化和配套公用设施。所以说，整个城市建设过程中，教训多于成功。

　　当许多城市拟订一个新的城市建设规划时，总感觉可以留下的东西太少，于是总在重复，拆了建、建了拆，导致拆迁成为城建的关键词。如此的重复循环，使得城市总是离现代化、国际化、可持续发展、有竞争力的城市有相当一段距离。

　　协调关系　统筹发展

　　陈淮说：“我们要建设的大城市，不仅是人和房子的集合物，而且应该是能在区域经济甚至世界经济中有资源支配力的城市，是能在世界竞争格局中占据一席之地的城市。”但是，整个城市建设过程是一个充满矛盾的历史进程，是各种经济关系不断重新组合的过程。比如，上海市民抱怨房价上涨太快了，应该把它降下来。上海市政府去年推出了“两高两低”政策，降低层高，降低容积率，提高绿地和公用设施的比重，这是对住房条件和价格有直接影响的政策。是放弃一点眼前利益给子孙后代留下一个漂亮的、现代化的、有竞争力的、避免各种大城市弊病的大上海，还是为了现在多住几个平方米而留下一个污染严重、人口密集、交通拥堵、建筑物低档化的上海？从市长到市民，每个当代人都面临着这一矛盾选择。

　　陈淮得出这样的结论：城市建设不是绝对化的单一进程，而是协调各种关系、统筹发展的过程，不是单选题，而是多项选择题。再回到住房问题来说，如果全建经济适用房，城市产业发展受阻；如果片面追求现代化、国际化，又影响百姓生活。“我们面临长期利益和短期利益、长期任务和短期任务的协调，面临公共利益和商业利益的协调，面临这一代人和下一代人关系的协调，面临人和自然界的协调，面临主观愿望和客观规律之间的协调，以及局部利益和整体利益之间的协调。”他分析。

　　避免重蹈覆辙

　　陈淮认为，要向子孙后代交上一份合格的城建答卷，至少要做好三个方面：

　　一是遵从客观规律，而不是顺从主观意愿。他评说上海，既不能将让所有人都住上便宜房子作为惟一目标，也不能一厢情愿地盲目建设世界级的商务区。尊重客观规律是20多年来最重要的经验，目前，我们的预见性和对客观规律的把握还有差距。

　　二是要接受别人的经验教训，避免重蹈覆辙。很多国际大城市在城市建设中有过教训，比如东京、纽约的高档商务区，白天“白领”云集，无限繁华，到了晚上就成了犯罪分子的天堂，被人称为“鬼街”。在今后的城市规划中就要想办法避免这种畸形化发展。

　　三是城市安全必须是城市建设过程中的首要问题。大城市中的一些现代化标志性建筑已经成为城市安全体系中的薄弱环节，9·11事件就是最好的证明。

　　总之，如何合理配置城市中的农业、工业、商业和生活资源，是城市建设规划中一个新课题。

　　《华东新闻》 (2005年06月22日 第三版)