昨在南京举行的土地论坛引发专家激辩

　　南京的高房价是由地价决定的吗？高地价的产生又是否因高房价所致？昨天在南京市国土部门举行的土地开发与利用论坛上，各界人士就房价与地价的关系发表了自己的观点。会上，有关专家还提出了建立土地基金制度以解决政府财政收入问题的新思路。

　　土地“价高者得”有疑义

　　与会的南京国土局土地市场办公室负责人告诉记者，南京自2000年将经营性用地一律纳入土地招拍挂市场，并停止了“以地补路、退二进三”等出让方式后，至今已经推出了61批次、231幅、共计1609公顷的土地，土地出让收益从2000年的3亿多元，发展到2002年的31亿，2003年更是增长到了99亿元。今年上半年的土地出让收益已经突破了40亿，其中普通住宅供地占了九成以上，供地范围也在不断扩大。不过对于“价高者得”的出让方式，部分与会代表提出了异议，他们认为这种做法并不科学，土地在出让之前应该由开发企业提交详细的项目规划方案，大型、重量级地块则应该由“门当户对”的开发商接手。

　　房价与地价孰轻孰重

　　在论坛引起激烈争辩的话题当属南京房价与地价的关系。南京大学城市与资源学系的黄贤金教授指出，土地部门认为房价导致了高地价的产生，而房产部门则表示是由高地价拉升了房价的上涨空间，其实地价要反映到房价至少需要2年时间，也就是说，今年的地价需要到2007年才会反映出来。至于地价占房价的比例问题，黄教授介绍说，一般认为是25%—30%，不过根据最新的测算显示，我国的地价只占房价的13%，与美国的40%左右、韩国的60%左右相比明显偏低。不过南京大学商学院教授高波则认为，房价对于地价的反应是极其迅速的，比如今天在河西出让了一幅地块，明天其周边的楼盘便会在房价上做出相应的调整，“比价效应”相当明显。栖霞建设总裁陈兴汉则表示，房价与地价是互动的关系，不存在谁决定谁。不过南京的地价成本已经非常高了，河西的地价每平方米达2000多元，房价则为5000多元，地价已经占到40%，与美国差不多了。

　　专家提议建土地基金制度

　　黄贤金教授认为目前政府对土地出让金有较强的依赖性，出让金的使用也存在一些不规范的地方，因此他建议可以模仿香港特区政府的做法建立土地出让金制度，用来调整土地收益的关系。黄教授表示，国家有关部门正在制订这方面的实施方案。本报记者马祚波