用好“无形有形两只手”

　　———晋城市创建国家文明城市启示之二本报特约记者　李东平　通讯员　秦宏平

　　文明城市建设是一个系统工程,是硬件建设和软件建设的统一体。如何抓好两者并做到协调统一？山西省晋城市市长夏振贵的看法是：“既要用好‘无形之手’,更要用好‘有形之手’,只有将‘有形之手’和‘无形之手’结合起来,才能形成合力,建成文明城市。”何为“有形之手”和“无形之手”？他解释说,“有形之手”就是充分发挥政府的主导作用指导文明城市建设;“无形之手”就是依靠市场手段引导社会力量建设文明城市。

　　在城市硬件建设中,晋城市创造了“晋城速度”。短短19年的时间,市区面积便由建市初的8平方公里扩展到28平方公里,城市道路由三横三纵发展到十纵九横100多条街道,城市供水、供气、供热从无到有,从少到多,普及率赶上和超过了全国中小城市的平均水平。这么快的建设速度主要得益于积极引导农民进城参与城市建设。据了解,近年来,仅由农民投资或参股经营的三星级以上的大酒店就有金辇大酒店、阳光大酒店、富景国际大酒店、高都大酒店等五家大酒店,至于农民经营的宾馆、商场、汽车销售维修公司、游泳场、歌城、医院、学校,更林立于市区的大街小巷。这都是市委市政府运用“无形之手”搞城市硬件建设的杰作。

　　全面提高城市的整体功能是文明城市建设的重要内容。晋城的办法是一方面运用“有形之手”,由政府投资建设博物馆、体育馆、游泳馆、职业技术学院、凤鸣小学、凤鸣幼儿园等文化教育体育设施、增加了城市的文明含量,另一方面运用市场之手对城中村进行了社区改造。现已陆续将西巷、后河、西关等村改造成社区,并将失去土地的农民转化为在社区统一管理下的市民。与此同时,该市实施了山西最大的旧城改造工程———黄华街东西区改造工程东区工程投资9亿元,动迁面积60万平方米,动迁人口1万多人,目前已有2631户居民从昔日的残城陋巷中搬入今天绿草如茵、高楼如林的住宅社区;西区改造工程,总面积1119亩、居民1650户,工程完工后,入住户数人数分别达5030户、1.6万人。

　　全面提高居民的整体素质是文明城市建设的重中之重。抓居民素质教育,市委市政府首先从领导机关和机关干部抓起定期对科级以上干部进行系统培训,经常对党员干部进行短期培训,教育干部遵纪守法,依法行政、文明执法,做文明市民和知识型人才。市纪委、监委、市行评办和市电视台联合开办了“行风大家谈”栏目,组织观众定期评议政府职能部门,大大促进了广大干部在创建文明城市中的带头示范作用。

　　社区居委会则从提高居民的思想道德素质入手开办了80多所市民学校。学校除开设《形势报告》、《公民道德》等课程外,还经常组织居民学习科技、法律常识,开展文明市民文明家庭评选活动。各社区普遍办起了阅览室、图书馆、老年活动中心等文化站点,成立了女子音乐队、威风锣鼓队、老年健身队等群众艺术团体。浓郁的文化氛围如春夜喜雨,哺育广大居民很快由传统农民成长为文明市民。