人事部部长张柏林：让公务员绷紧法律弦

　　依法行政，必须依法管理公务员。刚刚颁布的公务员法对公务员的范围、义务、权利和管理等一系列重要问题作出了明确界定，使中国的公务员队伍第一次有了法律规范。日前，中组部副部长、人事部部长张柏林接受本报记者专访时表示，依法管理公务员，让公务员头脑中时刻绷紧法律弦，将是公务员管理部门今后工作的重中之重。依法治“吏”有了准绳

　　背景：目前，国务院及人事部门制定的人事管理方面的规范性文件近1000件。公务员法是新中国成立以来我国第一部干部人事管理的综合性法律。

　　记者：刚刚颁布的公务员法，对公务员依法行政提出了哪些具体要求？张柏林：它的颁布，是依法治国方略的重要举措，在公务员管理的各个环节中，对公务员依法行政都提出了要求，加强了对公务员的监督和约束。比如，公务员依法行政的情况将是考核的重要内容之一。并且，公务员法强调了对考核结果的运用，定期考核结果将作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据；考核不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职，而且不能享受年终奖金。要是连续两年被确定为不称职的，要予以辞退。

　　公务员法还专门规定了公务员离职后从业限制的“两不准”，即公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。违反规定的，限期改正。否则，不光要没收他的违法所得、予以清退，而且还要对接收单位处以罚款。这就对从根本上遏制“期权腐败”问题提供了法律依据和保证。五项指标界定依法行政能力

　　背景：2000年，中宣部、人事部、司法部联合下发文件，建立了公务员学法用法考试考核制度。2003年，人事部发布的《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，将依法行政能力规定为公务员的通用能力之一。

　　记者：公务员法规定要“不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力”，人事部将在这方面如何作为？张柏林：第一位的是要提高公务员依法行政的观念和能力，这是全面推进依法行政、建设法治政府的迫切要求。

　　通用能力标准框架规定的公务员依法行政能力涵盖了5大内容：有较强的法律意识、规则意识、法制观念；忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。这就为公务员依法行政提供了基本的准则和要求。

　　国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》颁布后，我们积极推动全国公务员学习贯彻行政许可法和提高依法行政观念和能力。去年，在全国部署了公务员学习行政许可法和依法行政的培训考试活动。抽查结果显示，仅京、津、沪三市行政机关公务员参加学习培训并通过考试的就有23．5万人，占三市行政机关公务员的98％。7．8万人受到行政处分

　　背景：从1996年到2003年底，全国公务员中共有90多万人进行了交流，3万余人任职回避；1．6万余人被辞退，3万多人辞职；470人获国务院授予的荣誉称号，1．5万人获省部级荣誉称号。1996年以来共有6900多人因考核不称职受到降职等处理。1998年以来，共有7．8万人受到各种行政处分。

　　记者：下一步，人事部在加强对人事行政行为监督约束方面有什么考虑？张柏林：有权力必有监督。对行政权力进行监督和约束，始终是人事法治建设的一项重要内容。推行公务员制度以来，我们特别重视加强对公务员的监督约束。

　　我们一直要求各级人事部门要树立依法应诉的观念，自觉接受人民法院依照行政诉讼法规定对人事部门实施的监督；要认真贯彻行政复议法，加强人事行政复议工作；要建立健全人事行政复议制度，认真审理人事行政复议案件，依法、及时、公正地纠正违法或不当的具体人事行政行为。

　　而且，我们要求各级人事部门要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受它们的监督。 记者盛若蔚（来源：人民日报）