风正一帆轻(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月22日08:56 红网-湖南日报

　　压题照片：长沙市政务服务中心为市民提供廉洁高效的服务。本报记者张目摄

　　本报记者陶小爱刘凌

　　编者的话

　　“长沙变化真快呀！”“长沙变大了，变美了，变靓了。”“长沙的大都市气息越来越浓，生活环境越来越舒心。”……这些回响在我们耳边的赞叹，既出自外来客人之口，也出自长沙市民之口。

　　近年来，长沙市以创建全国文明城市为平台，以构建现代和谐社会为目标，紧紧围绕打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，花了大投入，下了大功夫，取得了令人瞩目的成效，赢得了经济快速高效的发展和城市面貌日新月异的变化。本报从今天起推出的《文明星城和谐长沙》一组6篇报道，试图从几个方面反映长沙市的决策者、建设者和广大市民为争创全国文明城市所作出的艰辛努力，所取得的骄人成绩。

　　今天的省会长沙，每天都在发生着让人心跳的变化，每天都在飞旋着欢快的乐章———

　　4公里长、100米宽的岳麓大道60天就跃上城区版图，比国家规定建设速度快105天；13公里长的韶山路扩改，尽管是在繁华闹市、交通大动脉上施工，也只用了10个多月的时间，比上世纪末的五一路拓改速度快了一倍……

　　翻开长沙市统计报表，跳动的更是一串串令人振奋的数据：自2001年以来，长沙市经济连续保持12％以上的增速。去年再次取得历史性突破：GDP和工业总产值双双突破1000亿元大关，地方财政收入突破100亿元，城市居民人均可支配收入突破10000元，达11021元。近几年来，全市的经济明显呈现加速发展的趋势，如地方财政收入从30亿元登上50亿元台阶，整整用了10年，而登上100亿元台阶仅仅用了4年；这4年间，其工业产值实现了翻番。

　　在这一串串数字背后，是长沙似醒狮般在中部迅速崛起，去年一举跻身全国百强城市第16位。

　　高速高效的经济，来自于廉洁高效的政务环境，而廉洁高效的政务环境，首先来自于施政的公开、透明。长沙市的决策者把全力打造阳光政府、全面推行政务公开作为施政的首选。2002年10月，长沙市在全省率先创办市政府政务服务中心，将全市38个具有行政审批权的部门集中在一起，实行“一站式办公，一条龙服务，并联式审批、规范化管理”，对审批项目进行职责、依据、条件、程序、时限、收费“六公开”。从那以来，长沙市的政务公开迅速向纵深拓展，目前，已形成一个覆盖全市的公开网络，9个区、县（市）都有政务中心，村里有村务公开、社区有社务公开，农村征地拆迁补偿安置、贫困救济金，城区医疗保险、下岗安置、低保金发放等一一张榜公布。

　　最近，长沙市又对财政开支、国有土地划拨、收费减免、政府采购、差旅费报销、干部调动等市政府机关内部的11项人、财、物、事进行公开。

　　现在，长沙市已初步形成决策、执行两个系统，两大中心：设在河西的长沙市政府是政务决策中心；河东的市政务中心则为政务执行中心———38个权力部门，38个窗口并肩而立、协同作战，“中心”督察室的电脑屏幕上，大厅的运转情况一目了然。过期未办，屏幕上立即飘起“红线”，响起“警报”，《行政问责制》、《行政追究制》道道利剑随之挥起……

　　权力，一旦真正在阳光下运行，便从源头上遏制了腐败，堵塞了索、拿、卡、要之风。

　　前不久，一位外地的家长想让大学毕业的儿子进长沙市当教师，当他怀揣一笔不菲的“运作费”来到长沙时，才知长沙市三年前就实行了凭考试公开录取教育局、人事局联合主考，一张门进，没有旁门叉道。

　　城市建设领域，是腐败案件的高发区域。长沙市的“阳光政务”筑起了防腐的高墙。近3年来，长沙市共投入300亿元进行城市基础设施建设，迄今，市级领导中未曾发现一人掉入陷阱。3年承担了投资120亿、117个重点市政建设项目的市建委还被省政府评为先进集体，获长沙市政府廉政建设一等奖。

　　权力在阳光下运行，也自然激活了行政的效能。在市政务中心这个被人们称为“阳光大厅”的地方，记者看到长沙市权力高效运转的一幕：国土局批地由原来的3至6个月缩短为工业用地3至7天办妥；现规划审批由60个工作日缩短为20天；通常审批最快的消防建设项目，进入政务中心后也由10个工作日缩短为5个。记者在规划局的服务窗口看到这里人来人往，络绎不绝，卷宗凭着一张回执进窗，又凭着回执出窗，记者随意抽取窗台上的两张回执，发现都比承诺的出窗时间提前了好几天。

　　晟通科技落户望城，一小时完成洽谈签约，60天办好1600亩土地的征地、拆迁手续，拿回国土证，3个月后水电路全通，投资28亿的建设迅速启动。落户宁乡的青岛啤酒5万吨啤酒生产线，70天就完成建设、投产，成为该公司全国52个基地中建设速度最快的基地。

　　凭着这种高效的政务环境，2000多家外商投资企业落户长沙，世界500强企业中有58家来长投资或设办事机构，全市仅去年就引进外来资金347．46亿元。长沙的城市建设也是突飞猛进，近3年拓展城区面积70平方公里，新增城市道路215公里，改造城区主干道55条，改造背街小巷513条。目前，1200多个工地建设正齐头并进，古城到处呈现着热火朝天的建设场面……

　　好风凭借力，风正一帆轻。廉洁高效的政务环境，令今日长沙在市场经济大潮中扬帆进击，一路凯歌！

　　