用市场手段发挥农技人员作用

　　周红玲

　　农业科技进步是农业生产发展的根本动力。在全面建设小康社会、构建和谐社会的伟大征途中，作为农业大省的湖南，要提高农业综合生产能力，发展现代农业，实现向农业强省、经济强省的跨越，必须充分发挥农技人员的作用。

　　农业生产中，农业技术的研究开发，农业科技的进村入户，农业新成果的推广应用，农业结构调整的推动，农民科学文化素质的提高，乃至农业和农村经济的稳定发展，都需要农技人员来发挥作用。然而，据调查，全省有关种植科技成果的应用率只有52％，覆盖率仅有43％，入户率仅为11％。农技人员队伍不稳，跳槽改行的现象十分普遍。70％以上的乡镇农技站形成了“想管管不了，该管不愿管”的局面。少数乡镇农技站更是形同虚设。

　　体制不顺、机制不活，限制了农技人员作用的发挥。如何充分发挥农技人员的作用？必须用市场的手段。首先，要将农技推广与经营分开，建立统一管理，两线运转的体制。要组建区域农技推广中心站，按照工作任务和田土面积及区域面积，设定农技人员编制和岗位职数，合理配置农技推广人员。彻底改变只拿薪水不干活的现象，在确保公益性职能工作稳定的前提下，鼓励从事经营性服务，实行企业化管理，自主经营，自负盈亏，自我发展。

　　其次，要建立激励机制，鼓励农技人员面向生产一线，从事技术引进与推广，下基层从事技术服务、技术承包、技术开发等。要把农技人员的收入与农技推广成果挂起钩来，实行成果研究、开发、应用一体化奖励政策，实行按劳分配和按生产要素分配。农技人员提供承包技术、承诺效益、承担风险的服务，提供良种，统一技术操作规程，帮助农民按新技术模式进行生产。承包农田的效益不低于旧模式，农技人员就可根据其服务的效益按比例分成。

　　第三，要完善多形式、多功能的农技推广体系，创新农技服务手段。要完善以县农技推广中心为龙头，乡农技站为基础，村级服务组织为桥梁和科技示范户为样板的“三级一户”农技推广网络。要通过知识讲座、办科技宣传窗、墙报、技术咨询、科技赶集、田间地头现场指导等形式，让良种良法直接到田、技术要领直接到人。要通过产前、产中、产后全过程信息服务，指导农民种、引导农民调、帮助农民销。要鼓励农技人员创办服务实体，兴办农业服务公司、植保公司、配肥站和加工、流通企业等，既服务农民，又提高自身服务能力。要鼓励农技人员带头创办高科技农业企业，创办高效示范场点，做给农民看，带着农民干，农技人员多出成果，农民也就多增效益。（作者单位：省农业厅）