长三角“吏治”招招见新

　　编者按

　　：最近一段时间，长三角各地在整饬“吏治”上，频频鼎新革故：有的将媒体曝光引入评价体系，有的将偷拍镜头对准机关干部，有的将个人婚变纳入汇报内容……虽然这些“新招”并不完善，有的甚至引来一片非议声，但鼎新效果却显而易见，那就是“混混官”不好做了，“捞钱官”不好做了。正如一位设计变革的官员所说：“治标，也总比不治要强。如果什么都不做的话，那什么也改变不了。”

　　干部婚变，汇报

　　前不久，江苏省泰州市下发了一份《通知》，明确要求全市副县（处）级以上领导干部的14项个人重大事项必须报告纪委、组织部，其中最引人注目的是，首次将婚姻变化情况纳入其中。

　　在此之前，南京市政府刚出台的《2005年廉政工作意见》中也第一次提出，干部个人婚姻出现变化时要及时向组织进行书面报告，并清楚地汇报婚变的基本理由和基本情况。

　　对此，社会上形成了正反两种意见———赞成者说，婚姻报告就像财产申报一样，是掌握权力的公职人员必须付出的代价；反对者说，这是公权对干部及其家属私权的侵犯，是公权的滥用。

　　尽管争议颇大，但泰州依然将婚变纳入了汇报内容之中，并进行了相应的修正。泰州市纪委有关人士如此解释，这不会涉及个人隐私，因为对婚姻变化，纪委、组织部门只要求上报发生变化与否，并不要求汇报具体原因。而且，有关部门也会对报告内容予以保密，如确须公开，也会通过适当的形式在一定的范围内公开。

　　决策失误，赔款

　　领导干部决策失误造成重大经济损失，现在不仅要被追究纪律责任和给予组织处理，还可能要赔偿经济损失———江苏如皋市日前在颁布的《市管单位重大决策失误责任追究暂行规定》中，就作出了这样的新规定。

　　根据《暂行规定》，“重大决策失误，给国家集体带来重大经济损失的，经市财政、审计等部门核实确认，决策主体应按下列比例承担经济责任：直接经济损失在10万元以内部分，决策责任主体须承担损失额的10％；10万元至30万元部分，承担8％；30万元至50万元部分，承担6％；50万元至100万元部分，承担4％；100万元以上部分，承担2％。”

　　面临经济赔偿的巨大风险，领导干部创新的积极性会不会受到影响？如皋市法制办谢万华解释说：“应该不会，因为领导班子和成员与时俱进，开拓创新，大胆探索做出的风险型决策失误，并不适用于这一规定。”

　　机关丑态，偷拍

　　有的躺在沙发上呼呼大睡，有的三五成群围着闲聊，有的在上班时间打牌……江苏省赣榆县前不久在其自办的《聚焦优政》电视栏目中，播出了部分用针孔摄像机拍下的暗访镜头，53名工作人员的“丑态”公诸于众。

　　这是赣榆县为治疗“机关病”下的一帖猛药。赣榆县行政效能监察中心副主任刘永绪说，赣榆县行政效能监察中心面向社会先后聘请了100多名普通群众，担当行政效能信息监督员，还专门给他们配备了价值2万多元的针孔摄像机，请他们对全县90多家机关单位工作人员的工作作风进行暗访偷拍。

　　迄今，暗访拍摄的录像带已有10多盘。不久前，县行政效能监察中心把去年暗访拍下的录像资料进行了集中整理，从中挑选出53个存在明显违纪问题的画面制成一部专题片，在赣榆县电视台公开播放曝光。

　　节目一播出，53名被曝光的干部就分别受到了不同程度的处罚，其中3人被免职，5人受党纪处分，39人停职待岗，1人被辞退，5人被通报批评。

　　虽然行政效能监察中心要求监督员的暗访偷拍必须是在工作时间、在工作地点，不能为了监督干部而侵犯隐私，但是，此举的合法性和有效性，依然颇受非议。有人评论说，赣榆县发起的这场监督机关干部的“人民战争”，虽然目前收到一时之效，但毕竟是“治标不治本”，而且也不符合透明、公开的管理之道，容易让机关工作人员产生逆反心理，对改进机关作风未必有好处。

　　廉政承诺，公开

　　领导干部的廉政承诺，正从机关内部走向了全社会：4月初，浙江省嵊州市各部门新任的66名党政领导干部，在电视上一一亮相，向全社会作出自己的承诺；5月初，温州市交通局长、温州市教育局长等10位县（处）级“一把手”，在《温州日报》上发表廉政宣言，并欢迎大家监督。

　　从廉政承诺的内容看，既有怎么带好班子和下属、任内工作目标和计划打算等八小时以内的要求，也有管好自己、家属、子女和身边工作人员，让下属和群众参与监督等八小时之外的要求。温州市劳动和社会保障局长承诺，嘴不馋、眼不斜、手不伸；温州市教育局长表示，绝不搞权钱交易，绝不利用职权为个人谋私利；嵊州市经贸局长孙海荣承诺，将经贸局变成经济的“信息港”，政企的“连心桥”，企业的“服务台”……

　　承诺公开了，压力也增大了。孙海荣坦言，全市70多万人，大家都记住了自己作出的承诺，自己可不敢食言！而这，正是有关决策者所希望的。嵊州市委书记陈月亮就认为，廉政承诺的公开化、透明化，可以使党内监督和舆论监督、群众监督有效地结合起来，扩大监督范围，深化监督层次，从而促进领导干部的廉洁自律。

　　本报记者 谭新政