一种高级的多次长期签证 ——设想"中国绿卡"

　　近年来双重国籍问题在我国备受关注，部分政协委员曾提交建议实行双重国籍的提案。对此，我国政府已有明确结论，不承认双重国籍。尽管如此，我们仍应关注和思考：为什么会有对双重国籍的呼吁?如何应对这一呼吁背后的实际需求?

　　中国绿卡的需求

　　现阶段华人(指获得外国国籍并有1／2以上中华血统)对双重国籍及中国绿卡需求的主要目的是一致的。华人是我国现代化建设的独特资源，我们应充分认识和珍惜这一资源，在政策上对华人及其外籍配偶、子女要同其他外籍人士区别对待。

　　伴随着国内经济飞速发展，海外华人在中国发展的机会多、空间大。尤其是改革开放以后出国并加入当地国籍的华人，他们内心的民族认同更加倾向于中华民族。但应该认识到，海外华人在经济利益、社会福利等方面与国籍国已经有了各方面不可分割的关系，并不愿因为获得中国国籍而影响他们在当地的生活。事实上，他们已经为了利益选择了当地国籍，放弃了中国国籍。他们真正需要的是减少审批手续，尽可能便利地在国籍国与中国大陆之间往来并延长在中国大陆的居留期限。政协委员们对双重国籍的呼吁正是在以人为本的理念下对这种需求的正面响应。

　　而除了双重国籍这一解决办法。中国绿卡也可以满足华人的来华和居留需求。现行的《外国人在中国永久居留审批管理办法》的核心政策是方便外国人在中国有贡献或投靠亲属的两类人群，并没有考虑海外华人的特殊情况。需求与现行政策之间的巨大差距使得有关部门在便利华人回国及居留问题上大有可为，应该有一些与时俱进的新思路。

　　一种高级的多次长期签证

　　国籍是宪法概念，属于公民权问题：没有理由依据国别实行不同政策，而绿卡是行政法概念，可操作性很强。国籍对应的义务是效忠，而绿卡对应的义务只是遵纪守法。绿卡更多的是一种外国护照持有者在中国的权利，不涉及身份认同问题，不会那么敏感。

　　世界范围内人们得到绿卡不外两个原因：利益与便利。我国社会保障体系不完善，所以现行中国绿卡从根本上讲只是一种高级的多次长期签证。总而言之，双重国籍及中国绿卡均可满足华人便利往来的目的。比较之下，负面影响小、可操作性强的中国绿卡绝对是更好的选择。

　　放宽对华人发放中国绿卡我国的绿卡制度与发达国家有着根本区别。发达国家的出发点是卡，保护本国公民的福利制度，而我国的出发点是为了请进来，稳下去，总的原则是要放，要便利对我有利的人来往大陆．加强他们对中国的认同感。只要爱国、支持统一，所有有才、智、财、能的华人都应该是重要的发放对象，而有能力获得所在国国籍的华人多数都具备这一条件，应该对其采取更加宽松的政策。(王晓波本网采用有删节)（来源：《世界知识》）