鲁 君
近30年不遇的6月份40℃高温，让济南成了名副其实的“火炉”，也“烤”出了劳动保护立法方面的一个空当——在高温条件下，如何使劳动者的生命安全得到切实保护？相关国家法规政策或地方法规的空当谁来解决？高温保护法规尚未健全，劳动保护却刻不容缓。有关人士呼吁，济南应从实际出发，率先探索高温劳动保护条例的地方性法规建设(本报6月22日报道)。
高温状态下进行工作对人的伤害不言而喻，轻则会引起头晕、虚脱，重则会引起中暑甚至死亡，如何做好防暑降温工作是当前各级政府面临的一道课题。据悉，针对高温作业可以参照的法规是国家于1960年7月1日颁布的《防暑降温措施暂行条例》。但据有关人士介绍，由于该法规是针对计划经济体制下的劳动生产状况制定的，在市场经济迅猛发展的今天已明显滞后，事实上已不再执行。对职工补贴多少，高温下是否轮休，一直由各单位自己决定，不需要经劳动部门审批。《防暑降温措施暂行条例》是几十年前制定的，如今却没有更为详细的防暑降温法规出台，这不能不说是个缺憾，也再一次暴露出我们国家在“高温关怀”方面存在的制度缺陷。
诚然，我国地大物博，南北间东西间的温度差异颇大，在防暑降温方面作出统一要求似乎有些难度，但大体规定在何种高温状态下应采取何种防护措施还是能够做到的。退一步说，即便国家在这方面没有“硬性要求”，各地也完全可以因地制宜，制定符合本地实际情况的“高温法规”。有些地方常年气温不超过30℃，基本不存在“高温作业”问题，就没有必要进行“高温立法”；而有些地方每当夏季来临便“高温相伴”，就有必要制定一部地方性“高温法规”，以维护劳动者的健康权和休息权。一般情况下，当室外的温度超过人的体温即37℃时就应该采取措施，或停止工作，以防各种不测事件的发生，这是一个基本的“温度底线”。
人们应该看到，当前劳动力市场用工不规范的问题十分突出，有些业主根本没有劳动保护的概念，在高温状态下仍然强迫工人从事繁重的劳动，这就严重侵害了劳动者的合法权益。如果没有完善的“高温立法”来约束，不法业主就会更加肆无忌惮地侵害劳动者的合法权益。
地方“高温立法”关乎职工人身权利，关乎政府公信力的提升，关乎政府形象的塑造，对此不可等闲视之。一个负责任的政府要时刻把公众安全问题放在心上，在行政管理中融入更多的人性化关爱，这也是构建和谐社会的应有之义。以地方立法的形式尽快制定一部“高温法规”，用法律和制度来保障高温天气下职工的健康与休息权，实乃各级党委、政府义不容辞的责任。
