总部经济：区域合作新理念（专论）

　　所谓总部经济，是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在这个区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对这个区域经济发展产生重要影响的一种经济形态

　　城市化、市场化和国际化的大背景，使得我们在寻求区域协调发展中面临着更多的条件约束。我国的区域经济统筹发展需要新的理论创新，需要寻求区域统筹发展合作共赢的新路径

　　总部经济从务实的角度，为实现区域合作共赢提供了一种新思路

　　区域统筹是落实科学发展观的客观要求

　　从总体上说，改革开放以来，我国不同区域均取得了长足发展，经济社会面貌发生了深刻的变化。但是，由于历史背景、自然条件、产业基础、区域政策等诸多因素的影响，我国不同区域之间、不同城市之间的发展呈现出明显的不均衡性。这种不均衡性，不仅突出表现在我国东、中、西三大区域之间存在着明显的地区差距，而且即使在同一个省市内部，不同规模、不同区位条件的城市之间、不同区域之间，也存在着较大的发展差距，甚至是很大的差距。

　　党的十六届三中全会提出全面、协调、可持续的科学发展观，实现“五个统筹”，其中实现区域统筹发展是落实科学发展观的重要环节。我们必须清醒地认识到，就我国目前区域间的经济社会发展条件看，我国区域间的不均衡在短期内不但不会减弱，反而还有加强的可能。

　　因此，如何充分尊重不同区域主体的利益，充分考虑区域间的资源类型和禀赋差异，寻求利用市场机制实现区域间合作发展的路径与模式，最终使区域间优势互补、互动发展，实现资源最优配置，是落实科学发展观的新要求。

　　区域统筹面临市场化、城市化和国际化的挑战

　　笔者认为，我国区域统筹发展面临的环境可以用“三化”来概括，这就是“城市化、市场化和国际化”。我们谈区域协调发展，必须从中国国情出发，充分认识市场化、城市化和国际化对区域统筹发展带来的机遇与挑战，而且在短期内要更多地考虑挑战。

　　从城市化角度来看，在中国经济城市化过程中，伴随着的是人口的聚集和迁移。人们从追求美好生活、寻求更大发展、实现更大的自身价值角度考虑，向往城市，从农村向城市聚集、从中小城镇向大城市聚集是城市化过程的重要趋势。

　　从市场化角度来看，随着中国经济市场化程度的提高，包括人才在内的各种要素在不同城市之间、不同区域之间的流动性加强，人才、信息等战略要素汇集城市，特别是向中心城市聚集，是一种不以人的意志为转移的现象。

　　从国际化角度看，跨国公司从降低生产成本角度考虑，不但将生产制造环节向我国等发展中国家转移，而且为了进一步控制管理这些生产、控制更大的市场以及利用发展中国家的科研资源进行本土化创新，还不断将地区总部、研发总部等总部环节向我国等发展中国家转移。

　　城市化、市场化和国际化的大背景，使得我们在寻求区域协调发展中面临着更多的条件约束。我们必须正视人才流动的基本趋势是农村向城市流动、小城市向大城市流动、欠发达地区向发达地区流动这样一个客观现实。我们必须认识，一个区域寻求经济发展，必须最大限度地发挥本区域的比较优势，并将比较优势转化为竞争优势；与此同时，在考虑市场竞争时，必须以国际化的眼光，不仅比较本区域产品生产与国内其他地区生产成本的高低，更要充分考虑中国市场的国际化，比较在全球市场竞争中是否具有优势。

　　因此，我国的区域经济统筹发展面临新的环境，需要新的理论创新，需要寻求区域统筹发展合作共赢的新路径。

　　区域统筹呼唤总部经济理论

　　最近几年，四川东方希望、江苏春兰、浙江杉杉、均瑶等一批大企业将公司总部迁往上海；山西经纬纺机、湖南远大空调等一批大企业将公司总部迁往北京，同时，在一些区域性中心城市，比如广州、深圳、厦门、武汉、青岛、重庆等，也有周边的一批大企业将总部向这些城市迁移。在迁移总部过程中，这些企业依然将生产制造基地留在原来的地区继续发展，从而出现了“总部”与“生产制造”环节在空间上分离的现象。

　　以企业为最小单元、侧重于研究企业之间、产业之间相互关联、集聚发展的产业集群等理论，对于单纯的“总部”在特定区域聚集，并形成完全不同于产业聚集的经济现象和规律并不能进行很好的解释。这是信息网络为代表的信息技术快速发展，是中国城市化加快、市场化和国际化加深的大背景下，经济在一个更高阶段发展而提出的一个新课题。

　　笔者经过多年的调查研究，对于企业将总部与生产制造环节分离、将总部在特定区域聚集，以及由此带来的一系列经济影响和内在规律进行了理论思考，试图用总部经济来对这一新的经济现象和规律进行解释。

　　笔者对总部经济作出如下定义：所谓总部经济，是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

　　正是基于区域不均衡发展基础，在总部经济理论中，区域统筹发展中更加尊重不同区域的利益，正视区域间经济发展巨大的差异，更为务实地解决区域统筹发展中面临的各种矛盾和问题，将区域之间的合作由产业合作拓展到功能合作，共同做大蛋糕，实现区域的协调发展和合作共赢。总部经济从务实的角度为实现区域合作共赢提供了一种新思路。

　　（赵弘，北京市社会科学院总部经济研究中心主任、研究员。他在学术界首次提出了总部经济理论，并撰写出版我国第一部总部经济理论专著《总部经济》）

　　《华东新闻》 (2005年06月23日 第三版)